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小城镇建设交流材料|小城镇建设工作经验交流材料( 六 )


三、突出商贸特色 ， 塑造新型商贸城镇 。老河口市孟楼镇是我省重点口子镇 ， 早在1990年 ， 就因《经济日报》的特约文章《从孟楼到孟楼》而在全国扬名 。此镇与河南孟楼镇街相连、地相接 ， 融为一体 ， 不仅是鄂豫两省市场竞争的前沿阵地 ， 也是展示两省形象的窗口 ， 孟楼镇正确审视自己的区位优势与地域特点 ， 把城镇的发展建设定位于鄂豫边境物资贸易集散中心 ， 注重把城镇作为区域政治、经济、文化、生活、信息中心来统筹规划 ， 着重突出边境贸易的功能 。在小城镇建设发展中 ， 提出边贸兴镇的战略发展思路 ， 重点抓了商贸市场的规划 ， 提出了兴建六大专业市场-----汉孟大市尝粮油交易市尝竹木交易市尝牲畜交易市尝工业品市尝小商品市场 ， 以拉动乡镇经济的快速发展 ， 现六大专业市场已全部建成使用 ， 共吸纳了8000多个体工商户入场交易,商贸年交易额达5亿元 ， 边贸商镇的发展态势已初步形成 。
四、创新建管体制 ， 为小城镇可持续发展再添活力
创新小城镇建设投入机制 ， 加快小城镇的发展 。小城镇建设资金投入不足 ， 一直是制约小城镇快速发展 ， 阻碍城镇化进程的瓶颈 ， 主要原因是融资渠道单一 ， 仍然不同程度地存在政府包办的错误思想 。近年来 ， 我们积极引导小城镇走运用市场机制 ， 多渠道筹集资金的路子 ， 多元融资加快小城镇的发展 。一是作好以地生财文章 ， 把土地市场盘活 ， 牢牢控制一级土地市场 ， 逐步放开二级市场 ， 通过经营城镇土地 ， 聚集建设资金；二是做好经营城镇这篇文章 ， 稳步推进基础设施和公用事业市场化运作的步伐 ， 引导个体资本、民间资本、外资参与城镇供水、排水、道路、绿化等项目建设；三是作好向上争取项目、争取资金这篇文章 。我市黄集镇通过大胆探索 ， 走出了一条以地生财融资、闲资置换筹资、公益拍买聚资、外延扩张争资的集镇筹资建设新路子 ， 具体来说就是对城镇内长期闲置、效益不高的存量土地采取竞价拍卖的方式出让土地使用权 ， 拍卖收益全部用于城镇建设；对于镇内闲置资产如：停产企业的设备、厂房等 ， 采用你修一条路 ， 给你一栋楼 ， 你建一条街、送你一个厂的办法 ， 对闲置资产能用的用 ， 能换的换 ， 多途径筹集建设资金；对镇域公益设施如水厂、公厕、路灯广告权等 ， 采用公益拍卖的方式 ， 聚集城镇建设发展资金；所谓外延扩张争资 ， 就是采取优惠措施吸纳农民进镇建房、进镇经商 ， 壮大城镇规模 ， 繁荣城镇经济 ， 以此加快小城镇的发展 。两年来 ， 该镇通过上述融资渠道 ， 拍卖临街门面566间 ， 新建房屋2.2万平方米 ， 融资1480.8万元用于城镇建设 ， 突破了镇级财力薄弱 ， 投入短缺 ， 制约小城镇快速发展的资金难点 ， 实现了该镇的健康快速发展 。我们适时总结并推广了他们的作法与经验 ， 对进一步加快我市小城镇建设市场化运作的步伐 ， 起到了较强的推动作用 。

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