山东农业产业化经验|农业产业化经验交流材料( 三 )
三、聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力 。在当今大开放的新形势下，发展农产品加工企业，仅依靠自身的力量是不够的，必须借助外力，启动内力，嫁接发展，才能增强龙头企业发展活力 。为此，我们进一步放宽市场准入条件，积极引导外来资本、民间资本、工商资本等生产要素，培育发展一批新的农产品加工龙头企业 。一是引进外资发展龙头企业 。按照没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业的发展思路，我们坚持内资外资一起抓，积极引进外资发展加工龙头企业 。通过利用县外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，推动了农产品加工企业外向型进程 。～年，全县共引进合同项目137个，合同利用外资25亿元，实际到位外资3.7亿元，其中农产品加工龙头企业项目达27个，合同利用外资4.8亿元，到位资金6400万元 。如今年3月我们引进外资1500万元，在白水高新技术项目区兴建金藤生物科技有限公司，年产皂素100余吨，年产值5000多万元，目前已竣工投产 。二是激活民资发展龙头企业 。按照经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的总体要求，我们立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业 。如去年我们引导县内民间资本，在原七里桥竹制品厂的基础上，进一步扩大生产规模，培育建成了北光竹制品有限公司，年产值达1600万元 。三是启动内资发展龙头企业 。根据谁投资，谁受益的原则，各涉农部门充分发挥职能自身优势，积极兴办各类龙头加工企业23个，年加工产值达1.8亿元，为全县农产品加工龙头企业的发展起到了良好的示范作用 。如由县林业局牵头，引进资金600万元，在观音滩镇创办了山山达大芯板厂，发展木材加工生产，年产值达800万元；由县畜牧水产局牵头，组织浯溪、黎家坪等镇的25户猪骨加工大户联合建立了肉类加工公司，组织黄泥塘、大村甸等镇50余户三黄鸡养殖大户联合建立三黄鸡养殖公司 。通过多形式、多渠道、多元化引资嫁接，今年16月，全县新增农产品加工企业43个，其中年产值在5000万元以上的龙头企业2个，总投资达3800余万元 。
四、建机制，严考核，全力促进龙头企业稳步发展 。农业产业化经营的成败，龙头企业发展的兴衰，很大程度上取决于保障机制是否健全、是否合理、是否落到实处 。为此，我们着力建立健全了三大机制：一是组织领导机制 。县里成立了由县长任组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，财政、农口有关部门等主要负责人为成员的工作领导小组，并下设了专门的办公室 。各乡镇和涉农部门坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行工作三三制，即三分之一的人抓龙头企业，三分之一的人抓招商引资，三分之一的人抓日常工作，从而确保了农产品加工龙头企业的精干力量 。二是考核奖惩机制 。我们将发展农产品加工龙头企业工作列入全县重点工作考核范畴，对县级领导、农口各部门和涉农部门建立目标管理责任制，实行一家企业、一名领导、一套班子、一抓到底；对各镇实行了三个一考核目标管理，把发展1000亩以上的特色农业生产基地、50100万元以上的农产品加工企业、300人以上的农产品销售队伍作为硬指标，直接考核到各镇 。凡措施不力、在规定时间内完不成任务的单位，党政领导不能提拔和调动 。同时，我们还建立了发展龙头企业的奖励制度 。在去年县财政拿出10万元奖励的基础上，今年拿出25万元，对那些办得出色、解决三农问题贡献大的龙头企业主、各镇及主管部门给予5000元到12000元的奖励 。三是利益共享机制 。各农产品加工龙头企业按照市场经济规律，主动与种养大户签订契约，结对帮扶，定点包销，与农户结成利益共享、风险共担的经济联合体 。全县已形成公司+农户、公司+基地的经济联合体28个，既拉长了农业产业链，又拓展了龙头企业自身发展领域 。如天龙米业有限公司采取公司加农户的形式，包种子供应、包技术指导、包保护价收购，组织各村与天龙米业公司签订了优质稻购销合同，让广大粮农吃下了定心丸 。今年已与周边8个县市（区）农户签订优质稻订单13万亩，每亩可为农户增收200元 。
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