【光明时评】
城市作为现代产业、人才等各种创新要素的聚集地 , 是经济发展的重要驱动力之一 。 对照“十四五”规划中坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势的要求 , 在我国创新发展过程中 , 智慧城市建设无疑是重要一环 。
中国多地均选择在智慧城市上发力 , 加速建设布局 。 据统计 , 中国智慧城市试点项目已超过欧洲、印度和美国之和 , 全球已启动或在建的智慧城市有1000多个 , 其中位于中国的就有超过500个 。 中国智慧城市建设规模在2019年已达1600亿元人民币 , 仅次于美国 。
不过 , 在此过程中 , 智慧城市建设的一些问题也逐渐暴露出来 。 近日 , 有媒体采访人员在多地采访时发现 , 部分地方在建设智慧城市中仍存在数据少、欠账多、成网难、平台重复建设等问题 , 其背后则是数据返还难、共享难、积累难的沉疴 。 按理说 , 数据资源是智慧城市建设的重要基础 , 更是城市得以“智慧”的保障 , 然而数据共享渠道不畅却成为智慧城市建设的“数据桎梏” 。 这一问题有较强的共性 , 亟待关注 。
究竟是什么阻碍了数据共享?当数据被视作重要的生产要素后 , 我们就需要相应的制度对其进行监管及约束 。 劳动力要素有劳动法 , 土地要素有土地管理法 , 然而 , 数据要素目前尚无对应的完善法律体系 , 这就使得地方政府在与企业或其他地方政府合作时 , 没有相应的规章可循 , 为了避免由此带来的制度风险 , 有关部门多选择多一事不如少一事 , 对数据共享持消极态度 。
另一个理解这一问题的关键是平台差异所造成的摩擦成本 。 虽然对于智慧城市建设 , 热情普遍高涨 , 且不吝啬投入 , 但由于缺乏统一规划 , 上至各地下至各部门都是各自为政 , 不同平台的接口不同、口径不同 , 这也给数据的共享和流通造成了巨大障碍 。
如何打破“数据桎梏” , 化解数据共享难题?笔者认为 , 亟须完善相应的数据共享机制 。 其一 , 要明确数据共享的相关法律、规章制度 , 建立数据安全、流通、交易的制度体系 , 这是包括智慧城市在内的数字经济发展的基石 。 只有建立起完善的数据共享制度体系 , 强化相应的数据流通监管 , 才能让有关部门与企业在进行数据交换时有规章可循 , 消除可能存在的后顾之忧 。 同时 , 建立完善的数据保护体系也能够降低数据泄露的风险 , 既能提高有关部门拓展合作的积极性 , 也能更好保护数据来源的隐私安全 。
其二 , 探索构建一套适应数据要素流通需要的新型产权制度 。 数据流通不能仅仅依靠部门、企业的自觉 , 也不能完全指望行政命令 , 这些都是低效率的行为 , 说到底还是要充分发挥市场配置资源的作用 , 才能真正激发数据主体的内在动力 。 而市场配置资源的基本前提则是明晰产权关系 。 产权制度是市场经济的基石 , 只有建立起数据产权制度 , 才能真正让数据要素具备市场化价值 。 当然 , 数据要素具有一定的特殊性 , 如强公共性等 , 是否有可能借鉴土地要素产权思维 , 数据所有权归国家或集体所有 , 进行使用权、收益权等分离 , 约定公共使用数据要素的规则等 , 值得进一步探讨 。
其三 , 尽快推动建立智慧城市建设标准化体系 , 从平台接口等方面进行统一 。 在经历了遍地开花的智慧城市建设之后 , 我们现在需要进行统筹规划 , 在一些平台接口、数据口径等方面建立全国可通行的标准 , 降低因此带来的摩擦成本 , 移除由此给数据共享带来的客观障碍 。 目前 , 我国智慧城市建设还缺乏标准化解决方案 , 建设主体有政府不同部门 , 有企业、物业、房地产等不同业务场景 。 没有标准化解决方案 , 数据孤岛等问题的出现几乎是一种必然 。
按照经济学基本原理 , 生产要素发挥作用的前提保障就是更自由、更广泛的流通 。 数据孤岛等“数据桎梏”如果不打破 , 城市智慧化必然是一道伪命题 。 由此说 , 着眼长远 , 我们已经到了不得不正视并解决这一问题的时候 。 加速畅通数字资源流转渠道 , 让智慧城市建设能汲取到源源不断的数据“活水” 。
【大数据|建设智慧城市,非打破“数据桎梏”不能成】(作者:盘和林 , 系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授)
推荐阅读
- 建设|这一次,我们用SASE为教育信息化建设保驾护航
- 技术|“2”类医械有重大进展:神经介入产品井喷、基因测序弯道超车
- 区块|面向2030:影响数据存储产业的十大应用(下):新兴应用
- 重大进展|“2”类医械有重大进展:神经介入产品井喷、基因测序弯道超车
- 市场|激斗智能家居,大厂遇到新对手
- 精度|将建模速率提升10倍,消费级3D扫描仪Magic Swift在2021高交会大显“身手”
- 最新消息|世界单体容量最大漂浮式光伏电站在德州并网发电
- 四平|智慧城市“奥斯卡”揭晓!祝贺柯桥客户荣获2021世界智慧城市治理大奖
- 项目|常德市二中2021青少年科技创新大赛再获佳绩
- 选型|数据架构选型必读:2021上半年数据库产品技术解析