社交|FTC诉Facebook:如何判定平台封禁行为违法( 四 )
Facebook裁决公布后,最受关注的一个理由,就是法官认为,即使具有市场支配地位的平台,也不具有向竞争对手提供服务的一般性兼容义务 。
但需要注意的是,这一论断是法官针对Facebook制定并公布的数据交换一般性平台规则的判断 。在Facebook的平台规则里,明言了可能以存在竞争性功能为由进行数据“屏蔽”的一般规则,法官认为这一规则并不违法 。而Facebook这一“坦诚”的平台规则,也在2018年底因为面临公众审查而终止,FTC提起诉讼也是担心公众审查通过之后,Facebook会重启这一规则 。
如果把事实进行一些改动,假设某一个具有市场支配地位的平台,制定了开放平台的策略,并在平台规则中列明了提供服务的相应标准,其中并没有列明以防止竞争为由的不兼容条款,那么这样的开放平台是否因其平台规则,而产生了面向竞争对手的兼容义务呢?这一兼容义务有可能来自于诚实信用原则,也可能来自于平台规则自我约束的效力 。
其次,平台封禁行为违法性认定的重点要素 。
从美国判例法确立的Aspen滑雪场标准可以看出,垄断者拒绝交易行为的判断重点,在于其行为的“掠夺性”和“排除竞争”之明显特征 。其中对于曾经发生过交易而后终止这一要件的要求,实际上是为了佐证这一交易本身对垄断者是有利的 。
垄断者宁可“自伤八百”也要“损敌一千”的拒绝行为,与掠夺性定价行为类似,都具有十分明显或者说“唯一”的排除或削弱竞争对手的目的 。
至于屏蔽行为是否一定损害到垄断者的短期利益,这是美国判例法上的要求,为了强调排除、削弱竞争对手目的之显著性,并不一定有必要借鉴到我国的认定实践中 。
最后,平台封禁行为违法性认定的不同法律路径 。
近期,包括美国、欧盟在内的多个国家和地区都在积极推动关于平台中立、开放、兼容义务的相关立法,针对平台封禁行为的法律评价和规制,依然可以在反垄断法现有的规则框架下,以个案的形式展开,但亦有可能随着立法的发展,通过其他法律规则的实施来解决 。
因此,Facebook案件的裁决虽然为我们提供了平台封禁行为违法性认定的一个视角,但这一视角远非全景 。从平台封禁行为的事实层面来看,Facebook已经在2018年底停止了封禁政策和行为,这也是法官驳回FTC诉讼请求的重要事实基础,目前来看,基于各种外在压力,在国际上平台封禁实践已不多见 。
在规制路径上,可以从反垄断法角度进行考察,也可以从反不正当竞争法、消费者权益保护、特定行业的产业政策等等多元视角进行法律分析 。
特定情形下的平台兼容义务,可能存在多元的法律基础,有可能来源于平台自身关于开放的承诺,来源于诚实信用的基本原则,来源于互联网产业互联互通的底层价值,也可能来源于平台在特定行业的基础地位和强大影响力 。
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