通信运营商|网络平台联通大势( 二 )
赵志国表示,屏蔽网址链接也是这次重点整治的问题之一 。他指出,如何保障合法的网址链接正常访问,是互联网发展的基本要求,“无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问,影响了用户体验,也损害了用户权益,扰乱了市场秩序” 。工信部收到较多用户的举报和投诉,当前正在按照专项行动的方案安排,指导相关互联网企业开展自查整改 。
在自查整改中,工信部采取行政指导会等多种形式,帮助企业认识到,互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择,让用户畅通安全使用互联网也是互联网行业的努力方向 。赵志国要求企业能够按照整改要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题,能够分步骤、分阶段予以解决 。
工信部要求分阶段解决链接屏蔽的问题,系因该问题由来已久且操作复杂 。
工信部还在会上披露了下一步的治理举措,主要包括三个方面:一是加强行政指导,对整改不到位的问题继续通过召开行政指导会等多种方式,督促企业抓好整改落实;二是加强监督检查,将各种线索渠道收集到的问题纳入台账,并作为监督检查的重点,通过实地检查、拨测验证、技术检测等多种方式,确保问题能够整改到位;三是强化依法处置,对于整改不彻底的企业也将依法依规采取处置措施,整改一批典型违规行为,查处一批典型违规企业,推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展良好环境 。
法律依据是什么?
工信部要求解除平台链接封禁的消息出来后,引发各界关注 。
武汉大学法学院副教授周围表示,作为行业管理部门,工信部的主要职责就是互联网行业的指导与管理 。此次限期解除屏蔽链接,是工信部专项整治行动的重要部署 。互联网领域的一个重要特征就是开放,平台经营者之间的互联互通是回归互联网的本心和初衷 。
那么,工信部这项要求的法律依据是什么?
中国社会科学院大学竞争法研究中心执行主任韩伟表示,这一要求的直接依据可能涉及工信部在2011年底发布、2012年3月15日起施行的《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》(“工信部20号令”,下称《规定》) 。该《规定》第5条规定,禁止互联网信息服务提供者通过恶意干扰和恶意实施不兼容行为,侵犯其他互联网信息服务提供者合法权益 。《规定》的上位法为《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》 。
此外,屏蔽网址链接还可能涉嫌违反《反垄断法》和《反不正当竞争法》,前者主要针对的是有市场支配地位的平台,后者针对的是一般市场主体的不正当竞争行为 。
上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭指出,有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争,没有正当理由,不得拒绝与交易相对人进行交易 。而屏蔽链接就是拒绝交易,是《反垄断法》禁止的垄断行为 。
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