通信运营商|网络平台联通大势( 五 )
屏蔽网址链接,对于用户最直观的感受就是不同App之间的信息分享不够便利,往往需要通过图片、口令等形式间接实现,操作比较繁琐 。夏海龙向《财经》E法指出,对一些初创企业来说,在商业发展中,他们与平台的关系就变得至关重要,能否借力平台流量往往决定了它们获取用户的速度和成本 。
行政指导应重在“指导”
解除链接屏蔽会有什么影响?是否会更有利于创新?
游云庭表示,工信部的规定得到落实后,对于中国互联网生态的繁荣以及规范互联网公司之间的竞争秩序都有好处 。他指出,如果竞争加强,对于消费者权益也是有好处 。此外,能给具有创新能力的中小企业提供生机 。
韩伟对此有不同意见,工信部新规对不同市场主体(比如大型企业与中小企业,以及不同平台类型)的效果可能出现差异,对消费者短期及中长期利益的影响,以及对创新的影响,都有待观察与评估 。
韩伟还指出,通过解除链接屏蔽,最终消费者的数据可迁移性有望得到提升,不可否认这的确会在很多方面有利于消费者利益 。值得注意的是,相关企业需要结合《个人信息保护法》等法律的规定,充分评估潜在的适法冲突,从自身的内部管理规则、技术调整,以及外部的沟通衔接等方面做好准备,包括相关的应急预案 。就监管部门而言,也应确保沟通渠道的畅通 。
周围表示,工信部的专项整治的目的是治理互联网领域的竞争乱象 。这对于加深平台企业对屏蔽行为弊端的理解,提升互联互通水平有着积极意义 。工信部部长肖亚庆指出,安全是互联互通的底线 。对此,周围认为,什么样的互联互通是安全的、什么样的外部链接存在安全风险等问题,不能由平台企业自行定义,还需要监管部门的引导和参与 。“这种行政指导将有助于厘清平台治理规则的边界,避免平台自治规则的滥用 。”
周围同时也指出,目前市场的整体状态和具体的企业都受到监管政策的影响,而具体的监管效果目前不易评估 。对于不同企业而言,对外部链接的开放程度、范围甚至不同业务的开放顺序,都有可能对相关细分领域的竞争状况产生影响 。因此,行政指导应该重在“指导”,即指引整改方向,参与方案讨论,监督方案实施,在治理竞争隐患的同时,不损害市场活力 。
不容回避的是,互联互通会存在一定的风险 。夏海龙提醒,当前各大互联网企业在网络内容生态、个人信息保护、数据安全等方面承担较多的主体责任压力,因此各大平台限制外部链接,也存在一定的正当商业利益诉求与合规必要性,未来监管部门在具体的落实措施上,应当充分考虑并尊重这一客观现实,否则很有可能顾此失彼 。
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