随着互联网向社会经济生活的全面渗透 , 网民人数持续增加 , 截至2021年6月 , 我国网民规模达10.11亿 , 互联网普及率达71.6%(参见第48次《中国互联网络发展状况统计报告》) 。 互联网通过其高速宽带化、移动智能化和社交媒介化的特点 , 对经济社会发展带来了巨大影响 , 已形成“人类生活新空间” 。 在互联网的发展过程中 , 推动信息在网络空间中无障碍流动是其发展的初心 。 网络空间的一个重要特征是 , 信息可以在其中无障碍地自由流动 , 并形成了以分享、平等、协作、普惠、创新等为代表的互联网精神 。
然而 , 在互联网发展过程中 , 由于双边市场效应等 , 形成了一批大型平台企业 , 这些平台企业占据了用户在网络空间的入口 , 并在用户使用时间等方面占据了绝对优势 , 在业务上进行无限扩张 , 形成了一个封闭的生态 , 并通过互相屏蔽形成了所谓的“护城河” , 对用户的权益带来了损害 , 并对中小企业发展和互联网的快速创新迭代带来了不利影响 。
工信部近日要求各大平台企业按照整改要求 , 务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题分步骤分阶段解决 , 以实现互联网平台之间的互联互通 。 这在本质上是要求平台企业回归到互联网的初心 , 降低交易成本、促进合作共享、激发创新精神 , “让互联网更好造福国家和人民” 。
平台互联互通维护了互联网的本质精神 。 互联网的本质是信息在网络空间的跨平台、跨系统流动和分享 , 形成一个无摩擦的零重力空间 。 在互联网发展过程中 , 有一个非常重要的原则起到了关键的作用 , 即由美国哥伦比亚大学教授吴修铭(现担任拜登总统的科技与市场竞争政策特别助理)提出的“网络中立”原则 。
该原则要求对所有的网络流量进行无差别的平等对待 , 不能针对不同的内容而给予不同的网速、网费等差别待遇 。 正是这一原则 , 造就了今天互联网上百花齐放的内容生态 。 而平台通过封禁、屏蔽等方式对用户的信息分享进行扼杀 , 将竞争对手或生态外的企业排除在服务市场之外 , 这违反了互联网的平等共享、互联互通的本质精神 。 因此 , 保障合法的网址链接正常访问 , 这是互联网发展的基本要求 , 无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问 , 影响了用户体验 , 也损害了用户权益 , 扰乱了市场秩序 。
平台间互联互通有利于更好地保护用户权益 。 互联互通有利于降低交易成本 , 极大地便利用户的使用 , 在历史上 , 银行(通存通兑)、基础电信业、铁路等领域的互联互通 , 极大地降低了交易成本 , 增加了用户的福利 。 而互联网平台间不能互联互通限制了用户的信息分享 , 也限制了很多中小企业利用不同平台进行业务拓展 , 这对用户权益带来了实质性的不利影响 。 有些平台之间的信息跨平台交互 , 需要复制链接并另行打开其他App等多步骤操作 , 这将给很多能力不足的网络用户(例如老年用户)带来困惑 , 使数字鸿沟加大 。
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