建设|解读“十四五”规划 | 何宝宏：“十四五”期间将形成多层次算力设施体系，算力水平大幅提升( 二 )
三是推动数据中心和算力基础设施走高质量建设之路 。 引导数据中心一体化协调发展 ， 推动网络、能源、算力、数据和应用的一体化实施；提高数据中心算力算效水平和供应能力 ， 丰富算力应用场景；加快绿色低碳数据中心建设 ， 优化能源使用效率和用能结构；健全网络质量管理体系 ， 完善数网协同、算网协同、网络直连、边缘数据中心部署机制；推动智算中心建设进程 ， 构建多元异构算力设施体系 。
新增数据中心算力等多项指标
《规划》设定6大类20个量化发展目标 ， 新增基础设施方面的“数据中心算力”和绿色节能方面的“新建大型和超大型数据中心运行电能利用效率（PUE）”等若干指标 。 其中 ， 数据中心算力从2020年的90（每秒百亿亿次浮点运算）增长到2025年的300（每秒百亿亿次浮点运算）；PUE从2020年的1.4降低到2025年的1.3以下 。
这些指标的提出 ， 主要是为了解决我国算力的绝对数量的需求和低碳绿色发展之间的平衡问题 。 根据开放数据中心委员会（ODCC）发布的《算力白皮书》 ， 我国算力规模持续扩大 。 据估计 ， 2020年我国算力总规模达到90EFlops ， 全球占比约31% ， 保持55%的高位增长 ， 高于全球增速约16% 。 但与此同时 ， 数据中心节能降碳效果逐渐趋缓 ， 全国超大型数据中心平均运行PUE为1.46 ， 大型数据中心平均PUE为1.55；超大型、大型的平均设计PUE分别为1.36、1.39 。 尽管互联网巨头探索绿色节能新技术 ， 新建数PUE基本在1.4以下 ， 但部分超大型数据中心已接近极限PUE ， 低碳绿色实现能力难以满足算力规模快速增长的需求 。
《规划》的颁布 ， 希望通过总量和PUE的导向要求 ， 引导行业采用各种先进技术 ， 实现算力产业的高质量发展 。 一是均衡布局 ， 统筹算力资源 ， 加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝 ， 以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地全国一体化国家枢纽节点建设 ， 加快东数西算工程落地 ， 下好全国一盘棋 。 二是统筹协作 ， 加强相关部门之间合作与交流 ， 统筹算力基础设施政策发展 ， 强化政策体系的协调和建设 。 三是增强监管 ， 将算力基础设施逐步接入至能耗监测平台 ， 并探索对算力基础设施实际使用效率进行监测 ， 加强算力产业项目的节能审查和老旧改造 。 四是优化创新 ， 推进算力相关技术研发创新和市场应用示范试点 ， 通过示范试点工程为成熟创新技术成果应用提供大规模推广的基础 。
直面2025算力挑战
《规划》对算力领域的发展提出了明确要求 ， 2025年要实现这些目标还面临多方面挑战 。 根据开放数据中心委员会发布的《算力白皮书》 ， 我国的智算算力比重还不高 ， 异构算力的比例更低 。 未来一段时间内 ， 需要相关的产业链企业能够实现异构算力的调度 ， 扩大整个产业的规模 ， 建立以算力交易平台和算力控制面为基础 ， 以算力消费方、算力提供方、网络运营方为核心 ， 以算力应用类商店、AI赋能平台等应用提供方为保障的异构算力调度体系 ， 形成完善的产业生态 。 协同有效的算力调度能够使得算力相关信息以用户需求为导向 ， 提供最佳的资源分配及网络连接方案 ， 从而实现整网资源的最优化使用和异构算力供需精准对接 。
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