银川如何做到1.3天审批开办一家企业( 七 )_◆改革直奔全国“放管服”改革中遇到的

行政审批制度改革是政府的自我革命，涉及权力重构、利益重配和组织重设，必然面临很多阻力及改革中出现的新情况、新问题。从全国改革实践看，一些地方行政审批局成立后难以有效运行，关键因素之一便是一把手对改革的认识模糊，措施抓得不紧，碰到“骨头”不敢啃，遇到问题“踢皮球”，拖延改革贻误战机。

实现行政审批权相对集中统一，是推进行政审批制度改革的重要举措。设立行政审批服务局，打破原有的政府体制构架和长期形成的权力运行机制，这项改革的核心要义为权力重构带来了体制优势，释放了体制红利。

银川市将行政审批权先集中再重构，即集中统一原来分散在各个部门的权力为一个部门内部优化重组，将行政审批制度改革外部阻力内部化、部门化，最大程度降低改革阻力和协调成本。

例如，优化建设项目审批流程的改革需要配合的部门多、触动的利益大、协调的成本高，很多地方难以破局发力。

银川市推动这项改革的优势就在于，将相关审批权限相对集中于一个部门内，不仅可以充分整合资源要素、打破前后置程序来优化流程，而且改革中的磨合、修改、调试过程不再需要反复在横向、纵向间协调沟通，通过一个部门甚至一个处室就可以完成，祛除了原有的利益藩篱，大大压缩了协调成本。

银川如何做到1.3天审批开办一家企业( 七 )