深圳前海或将拥有独立财政权，严防卖地冲动( 四 )_深圳前海或将拥有独立财政权

无税收收入的前海，“支出”却不断扩大。从2018年的部分“支出”数据可见一斑，前海完成4批次46家总部企业认定，累计发放扶持资金2.53亿元；累计扶持104个现代服务业试点项目，补贴金额7.48亿元；认定境外人才453人次，发放人才所得税退税补贴1.73亿元等。

“此类扶持资金均从前海土地出让返还资金中置换，未与区内企业贡献相关联，扶持力度难以为继。”刘国宏对《21世纪经济报道》采访人员分析，随着前海基础设施逐步完善，其所需费用也将逐年增长，这种依赖“土地财政”的模式，会随着前海土地存量日渐减少而不可维继。

在刘国宏看来，《合作区条例》修订意见稿在此时提出推动前海获拥独立财政权，在一定意义上说明前海合作区已具备新区一级财政的雏形与基础。

谢永义也认为，前海管理机构作为法定机构，应当在人财物方面享有相对独立的自主权和灵活性。国务院2010年批复前海合作区时，其实规定了前海在非金融审批领域享有计划单列市权限，并未获得独立财政权。此次如果获拥独立财政权，或将是对计划单列市权限的补充。

配套制度设计严防卖地冲动获得独立财政权，对前海而言真的有益无害吗？

深圳前海或将拥有独立财政权，严防卖地冲动( 四 )