深圳前海或将拥有独立财政权，严防卖地冲动( 五 )_深圳前海或将拥有独立财政权

刘国宏认为，或许并非如此，因独立财政激励性强，地方在获得独立财政的同时，往往会滑向“土地财政”。

作为“特区中的特区”，前海寸土寸金。前海管理局早在2010年10月底就获得了相当于计划单列市的管理权限，在项目审批等方面获得了较大的自主权，前海条例草案稿中直接体现为土地利用权。

“要想在短时间内搞大财政用于城市建设，最便捷的方法就是把地卖给房地产商。”刘国宏表示，土地一旦出让，政府在此后的50年或70年内，对土地、市场就几乎丧失了主导权，既影响了土地后期有规划地持续开发，也会阻碍产业有效地升级，很多地方在这方面有太多教训。

刘国宏对《21世纪经济报道》采访人员分析，获拥独立财政权当然也会对前海的其他治理制度建设提出更高要求。作为承载制度创新、扩大开放、高质量发展的改革试验区，前海一定要防止出现过多的纯房地产项目。

有受访人士表示，要防止独立财政权可能导致的政府卖地“冲动”，需要在配套制度设计上进行严防死守。

2013年5月24日，深圳市政府就批复了《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点（2013-2015年）》（下称《要点》），探索建立了一套差别化的土地供应新模式。

深圳前海或将拥有独立财政权，严防卖地冲动( 五 )