一财刊文：200多年美国史贸易政策一直是冲突源头( 五 )_：200多年美国史

“全球化”的确帮助了后进国家的发展，特别是新进加入国际贸易体系的国家，也让发达国家受益。但具体到每个国家内部，国内各阶层之间的收入差距基本都在拉大，这导致了各国内部的严重社会问题。比如阶层流动性降低，打击年轻一代的信心，阶层矛盾、种族矛盾被重新燃起。有些群体的收入停滞甚至恶化，比如美国一些没有接受过高等教育的白人，就有了比较大的落差。这些“全球化”的边缘人群没有得到很好的保护，给“反全球化”逆流培育了土壤。

另一方面，世界经济和信息往来已经高度全球化了，全球治理却相对滞后。像气候变化、贸易纠纷、资本流动和跨国企业监管，还有暴力冲突及跨境移民等等，都是覆盖全世界的公共议题，但缺乏高效有力的协商与执行机制。比如巴黎气候协定，美国很随意就退出了。经济全球化与治理架构落后的矛盾如果解决不好，负面外部效应会制约全球化的发展上限，各国可能走向自保和偏激，并形成恶性循环。

贸易保护不一定能够促进优势产业

第一财经：欧文认为，美国贸易政策是相当稳定的，但他同时也提到，当参众两院和总统均由一个党派主导的时候，贸易政策就可能发生重大变化。美国历史上，“统一政府”多次出现，并且自南北战争以来出现过十次统一政府在党派间跃迁的情况，这样说来，稳定并不是贸易政策的制度性特征。那么作者所指的“稳定”又是从哪个方面来讲的？