城际铁路建设运营权下放多地组建铁投公司( 五 )_城际铁路等对区域经济发展的作用日益凸

轨道+土地的开发模式，已被各地广泛运用。例如，正在建设的汕头至汕尾铁路将采取工程总承包模式（EPC），即设计—采购—施工一体化的工程总承包模式。同时，该铁路将采用“铁路项目+土地开发”综合回报模式，在铁路项目建设的同时同步推进站场及毗邻区域土地综合开发。

2018年8月，广东省政府出台《关于支持铁路建设土地综合开发的若干政策措施意见》，明确今后铁路与站场周边的土地进行捆绑，实施土地综合开发。

胡刚说，通过轨道建设和土地开发，轨道交通建起来了，土地价值上涨了，收益可以反哺、支撑轨道建设与运营，这种模式会在未来相当长一段时间内存在。这也是我国轨交建设的一个重要部分。

胡刚分析，城际铁路、市域铁路、支线铁路等主导权下放后，不光是省一级的铁投公司将发挥重要作用，一些大城市的地铁公司也可以发挥更大的作用。尤其是大城市的地铁公司，在建设市域（郊）铁路方面，具有明显优势，通过市域铁路、城际铁路建设，这些大城市可以充分发挥中心城市实力雄厚的优势，发挥中心城市引领带动作用，将周边中小城市纳入进来，加快大都市圈的形成和发展。