先增税后减税，竭力发展水光互补电力( 三 )_先增税后减税

本文介绍\"碳奢侈品\"政策中，发展光伏发电是重中之重。个人分布式屋顶光伏、用电企业自发自用、城市城郊集体光伏和水光互补抽水蓄能是发展光伏的先锋。只要把这4方面光伏发电市场做好，到2040年，光伏发电就能够占全国用电量50%以上，也就是5万亿度以上。（为什么不鼓励大型地面光伏电站？比如在青海西藏光照条件较好的地区，大力发展光伏电站。我们知道当前电价中有约28%以上成本是电网成本，大力发展用户侧光伏是减少电网扩容点有效办法，而水光互补抽水蓄能同样避免了电网建设成本，只利用已有电网。距离远的高寒偏僻大规模光伏电站是不经济的。）

2018年全国电力总生产量6.99万亿千瓦时，其中火电发电量4.92万亿千瓦时，占比70.4%；水电发电1.23万亿千瓦时，占比17.6%；全国并网太阳能发电、风电、核电发电量分别为1775、3660、2944亿千瓦时，分别占比2.6%、5.2%、4.1% 。如图1所示。

图 1 2018年中国电力结构组成（数据来源前瞻产业研究院）（单位：%）