陈清泰:我所经历的国企改革要政策不要钱挽救了二汽(13)_：专访丨陈清泰：我所经历的国企改革我

这三个重要方面相互关联，但改革进展参差不齐，国有资产管理体制改革相对滞后，拖累了整体改革的进展。

当前国企改革的重点和关键已经不是国有企业本身，而是从政府层面如何推进国有资产资本化，使国有资产实现形式由实物形态的国有企业，转化为价值形态的资本，并建立有效的委托代理体制。国有资产实现形式转化的基本途径就是对顶层国有企业进行整体改制，把国有净资产转化成股权，并按《公司法》建立有效公司治理，走向现代企业制度。

国资委的成立是朝这个方向迈出的重要一步。不过，截至目前，在产业领域实物形态的国有企业仍是国有经济主要实现形式，各级政府作为市场监管者同时分别拥有、管理和控制着一个国有企业群，这就造成政府不独立，企业也不独立。这成为企业改革和经济体制转型中诸多矛盾的一个焦点。

十八届三中全会提出的关于管资本为主，设立国有资产投资公司、运营公司，发展混合所有制，划拨部分国有资本充实社保基金，完善现代企业制度等一系列表述，对进一步的国企改革作出了系统、清晰的规定。认真、不走样地贯彻好，国有企业的历史任务就有望接近完成。