陈清泰:我所经历的国企改革要政策不要钱挽救了二汽( 九 )_：专访丨陈清泰：我所经历的国企改革我

经过了解情况、听取意见、研讨问题，最后出台了国务院十号文件，确立破产财产——其实最重要的就是所占用的土地，破产后优先用于安排失业职工。同时，国家每年给银行下达破产冲销呆坏账资金的额度，在试点城市按计划额度安排破产。

更大的问题是，长期企业办社会带来的结果，使国企职工是“企业人”而不是“社会人”。企业一旦破产，他们没有任何社会依托。为解决员工可流动性就业问题，当时一方面从头开始建立社会保障体制，另一方面就是政府与企业合作建立再就业服务中心。

形势严峻，时间不等人。1994年初，国家经贸委会同国务院九部委提出“优化资本结构”城市试点建议，以城市为依托，以搞好国有经济为目标，发挥城市的综合功能，配套改革，统筹治理。

如今回头看，竞争机制就是催生催死的机制，企业有生有死、职工有进有出将是一种常态。当时，面对特别突出的矛盾，政府以极大的魄力启动了兼并破产、下岗分流。它的意义绝不是仅仅解决当时的问题，更重要的是建立和完善企业生生死死、职工可以流动长效机制，特别是建立起相应的社会基础设施。

陈清泰:我所经历的国企改革要政策不要钱挽救了二汽( 九 )