就这样 ， 朱仁斌被请上了“书记”的位置 。
就任书记前 ， 朱仁斌在外做建筑材料生意 ， 年收入百万元 。 大学毕业后他曾先后经营体育用品商店、装修公司、建材厂、设计公司 ， 被经常聚会的乡贤们看作是“有文化的人” 。 接棒后 ， 鲁家村“两委”首先从村民看得见的垃圾处理做起 。 为了工作顺利开展 ， 朱仁斌自掏腰包拿出58.5万元作为补偿村民和购买垃圾桶等费用 。 “当时请不起物业 ， 找了当地开拖拉机的一对夫妻做保洁 ， 保洁员就是妇女队长 。 ”朱仁斌回忆 ， 两个月效果立竿见影 ， 很快鲁家村的老百姓开始认可新一任书记 。 除了朱仁斌外 ， 在安吉县该批创建精品示范村中 ， 刘家塘、高庄、大里、景溪、潴口溪等村书记也表现优良 ， 除了想做成事的冲劲足外 ， 还脑子活、人脉广、办事经验丰富 。
田园鲁家景区（图源：安吉县递铺街道鲁家村官微）
紧接着朱仁斌就定下明确目标 ， 申报创建美丽乡村精品示范村 。 没钱怎么办？朱仁斌从多方筹资筹款：首先 ， 盘活村里的闲置资产 ， 筹到500多万元；其次 ， 跑部门 ， 获得各项支农项目资金600万元；最后 ， 从在外成功创业的20多名乡贤处筹款300万元 。 在项目实施过程中 ， 由于资金不能到位 ， 为了不影响工程进度 ， 朱仁斌曾以个人名义做担保借款 。 最终 ， 鲁家村“两委”总计筹集1700万元资金 ， 党员干部带头与村民一起修建了商业街、办公楼、篮球场 ， 铺了水泥路 ， 安装了自来水 ， 拆除了简易公厕和违建 ， 并为每家每户修了围墙……
从“以奖代补”财政支持 ， 到坚持村民自治
从此鲁家村脏乱落后的面貌焕然一新 。 那年春节 ， 不少来鲁家村拜年的人一不小心就把车开过头了 ， 因为没看见印象中的破烂村庄 。 就在2011年 ， 鲁家村下辖的4个自然村通过了县美丽乡村精品村的考核 。 有了示范带动 ， 剩下的9个自然村纷纷效仿 。 两年后 ， 鲁家村成功获得“中国美丽乡村精品村”称号 ， 近千万元财政奖补到位后 ， 此前村两委自筹来的改造投资款都基本还清 。
鲁家村俯瞰图（图源：中国旅游报）
朱仁斌盛赞在美丽乡村创建中安吉县政府“以奖代补”的财政支持 ， “改善农村人居环境需要真金白银投入 ， 县财政也不能一下子拿出那么多钱 。 一直以来 ， 都只有年初申报年底验收合格的村庄才能拿到补助资金 ， 每年也就十几个行政村名额 。 ”
据任强军统计 ， 安吉县在2008-2012年的第一轮美丽乡村建设时 ， 县财政投入人居环境的专向引导资金大约是每人1500元 ， 一个村可拿到约300万元 。 2013年以后的第二轮创建 ， 每人3000元 ， 一个村可以拿到约600万元 。 每年县财政大约需要安排7000万元 。 “这笔钱不多 ， 但十分重要 。 这是一笔引导资金 ， 表明的是县委、县政府的态度 ， 会给创建村带来极大的信心 。 ”任强军分析 ， 从这笔财政资金的引导效果来看 ， 第一轮建设时 ， 一般能带来总量是其2-3倍的环境建设资金（不含工商资本） ， 第二轮创建时可达到4-5倍 。 间接引导效果更大 ， 第二轮创建时 ， 农村环境大幅度改善以后 ， 平均还能带来约100倍的工商资本下乡投资 。 据统计 ， 安吉县前5年创建的44个示范村来说 ， 5年县财政共投入专项奖补资金2.6亿元 ， 打造了较好的乡村环境以后 ， 至2019年 ， 这44个村就已招引落地265亿元的工商资本投入 ， 因此带来的地方财政税收可观 。
中国乡土乐园·安吉鲁家
财政资金的高效运用 ， 源自安吉县政府把对乡村振兴的重视化成一项项具体政策的制定 ， 并将各项政策落到实处 。 朱仁斌告诉新旅界 ， “政府办事的效率高很重要 ， 从安吉县到湖州市到浙江省 ， 只要程序到位马上就给办理 ， 真正做到‘最多跑一趟’ 。 ”
安吉乡村振兴模式早在2003年就已萌发 ， 是“绿水青山就是金山银山”两山理念发源地 。 随后在2007年时任浙江省委常委、常务副省长陈敏尔来到安吉蹲点调研 ， 强调为把安吉县近两百个贫困村庄建得漂漂亮亮应先制定一个长期规划 ， 坚持20年 ， 一任接着一任 ， 把安吉乡村建设成为中国最美丽的乡村 。
从一开始安吉县就明确 ， 美丽乡村建设要坚持“村为主体” ， 任强军解析背后的深层次原因：首先 ， 如果不以村为主体做 ， 层层下达建设任务就会变成“政治任务” ， 资金效率不高 。 而一旦村里主动要做美丽乡村 ， 想要得到县里、乡镇的政策支持 ， 必须申请 ， 获得批准才行 。 如此一来工作就由“要我做”变成“我要做”了 ， 效率大大提高 。 其次 ， 乡村环境整治提升的欠债多 ， 资金压力大 ， 怎样才能发挥财政资金的杠杆作用？一旦以“村为主体”来做 ， 县里、乡里只给了这么点钱 ， 怎么办?通过全体村民努力 ， 资金来源的渠道会越来越宽 。 最后 ， 可快速提升村干部能力 。 乡村振兴关键靠德才兼备的村书记 。 一旦乡村振兴以村为主体 ， 村庄里的事主要就要靠村干部们带着大家做 ， 做得不好责任都是村干部的 。 而且 ， 创建工作又是村里自己申请来的 ， 只许成功不许失败 。 那么 ， 碰壁时村干部就会积极动脑筋想办法 。
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