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上海解放后由于历史的原因 ， 有大量的游民、残老、流浪儿童、孤儿游走在街头 ， 对市貌影响很大 。 想安置他们 ， 但限于当时的能力又无法实施 ， 只能找个地方建设农场来安置游走于市区的弱势群体 。 刚解放时的上海地域狭小 ， 在寸土寸金的都市里找一块地方建设农场并非易事 ， 好在当时有个华东局 。
华东局在辖区范围内寻找建设农场的场址 ， 为此到过福建、江西、浙江的地的山区 ， 地理环境好的地方政府不同意让地 ， 同意让地的因环境恶劣只能放弃 。 选址小组烦的焦头烂额时在安徽那边传来好消息 ， 广德县和郎溪县交界有一处荒地 ， 地方政府同意让出来建设农场 。 这片荒地就是后来的白茅岭农场 。
农场建成后华东局交由上海市公安局 ， 白茅岭农场毕竟是带有经营性质的国有单位 ， 为表诚意上海方面提出由两地共同管理 ， 效益一起分成 。 安徽那时候混得不怎么好 ， 听说有效益分成开心得不得了 ， 更何况是大上海这样的城市 ， 能绑上我国经济最发达的城市 ， 没准还能带动本省的经济发展 ， 安徽省领导就毫不犹豫的答应共同管理 。
1956年白茅岭农场正式迎来第一批劳动者 ， 都是残老、流浪儿童和无家可归的人员 ， 这些人员参与的劳动就是种植农作物、采茶、和从事一些手工作业 。 第二年农场就有丰厚的利润 ， 白茅岭农场的利润跟安徽均分 。 管理费用和投资都是上海方面负责 ， 安徽这边什么都不用管就能平分收益 ， 这简直就是躺着挣钱 ， 安徽这边的领导起初开心得合不拢嘴 。
有钱就是任性 ， 在偏远的地方修建起一栋栋楼房 ， 医院、电影院、学校、银行、邮局、招待所等生活设施 。 偏远的山区能看到楼房 ， 对于相对比较落后的地方来说都感到无比的羡慕 。 当地村民还能免费看电影 ， 又可以享受到便宜的医疗待遇 ， 白茅岭农场的存在即能带动当地的经济发展 ， 又能提高当地村民的生活水平 ， 真乃是一举两得 。
1958年白茅岭农场迎来2000多的美女 ， 个个都是风姿招展、貌美如花 ， 让人看到都心动几分 。 内行的知道是失足女 ， 外行的还以为是来白茅岭农场参加劳动的 ， 毕竟失足女过惯了花灯酒绿、娇声养媚的生活 ， 哪能经得起这么辛苦的劳动 。 白茅岭农场起初没有围墙 ， 在这里参加劳动的人员可以随便进出 ， 包括附近的村民都可以自由参观 ， 失足女就有自由活动的空间 。
周边的村民 ， 特别是年轻人经常来农场参观 ， 农场管理员以为是年轻人来只是相互学习也没怎么管 。 大帮美女在地里干活 ， 年轻人岂有不动心的道理 ， 青年跟失足女们就有交流的机会 。 随着交流的不断深入 ， 年轻人在物质上和精神上都交给农场的美女们 ， 从而丧失劳动的干劲 。 当地政府深感到任由地方青年跟美女长期发展下去会丧志 ， 于是就跟农场商量如何阻止年轻人跟美女们相会的问题 ， 并且还将农场的管理权交给上海方面 。
为了管理好农场 ， 农场管理权就交给监狱管理局 ， 而随着流浪儿和孤儿不断成长 ， 并且学到一技之长 ， 能在社会上独立生活后就离开农场 。 美女们经过多年的劳动学习 ， 学会生存技巧后从良成功 ， 也离开农场 ， 最后农场又成为关押劳改犯的地方 ， 白茅岭农场成为监狱管理局下辖的行政单位 。
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