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“帮邻居接趟孩子 ， 就罚款3万 ， 我不服！”湖南长沙 ， 一位宝妈在接孩子放学时 ， 顺便帮邻居把孩子一起接回来 ， 被交管查获后 ， 以非法营运为由罚款3万元 ， 在请求撤销处罚决定未果后 ， 她决定为自己讨个说法 。
王女士的孩子在镇上的一所学校寄读 ， 原本每周可以回来一次 ， 因为受防控影响直达学校的公交车停运 ， 孩子周末要想回家 ， 就得由家长亲自接送 。
王女士的家里有一台7座的面包车 ， 她每周五晚上把孩子接回来 ， 周一再送回学校 ， 一位亲属和几位邻居便找到她商量 ， 能不能让自己的孩子也搭乘她的便车 ， 家长们就不用来回跑了 。
因为都是住在同一个小区 ， 大家也都比较熟悉 ， 刚开始的几次她并没有收取费用 ， 可时间一长 ， 这几位家长感觉有些过意不去 ， 便私下商量平摊往返的过路费和油钱 。
最后大家一致决定 ， 每人每次给王女士50块钱 。
一天 ， 王女士接孩子回来的路上 ， 被交管人员拦下 ， 以其涉嫌非法营运为由将她的车辆查扣 ， 随后 ， 给她下达了《行政处罚决定书》 ， 决定给予她罚款3万元的行政处罚 。
对于交管作出的处罚决定 ， 王女士则认为 ， 自己根本就没有以盈利为目的 ， 主要是邻里互助帮个忙而已 ， 本身是出于好心却做了坏事 ， 这样的处罚结果 ， 实在让人难以接受 。
在请求撤销行政处罚未果后 ， 她决定为自己讨个说法 。
值得指出的是 ， 对于行政处罚决定不服 ， 而提起的诉讼叫行政诉讼 ， 适用的是《行政诉讼法》的一些规定 ， 举证的责任在出具行政处罚的一方 ， 也就是说 ， 交管要拿出合理的处罚依据 ， 否则就要承担不利后果 。
交管部门认为 ， 根据现场人员的描述和记录仪显示 ， 有足够的证据证明 ， 王女士在没有取得道路运输许可证和道路运输经营许可证的情况下 ， 擅自拉载5名乘客 ， 其行为已经违反了《道路运输条例》第10条的规定 ， 属于非法营运 。
根据《道路运输条例》第63条规定：我国对道路运输实行行政许可制 ， 从事道路运输经营 ， 需取得合法有效的营运手续 ， 对于违反规定未取得道路运输经营许可证 ， 擅自从事道路运输经营的 ， 没收违法所得并给予3-10万元的罚款 。
冷眼一看 ， 这钱罚的确实没问题 ， 要事实有事实 ， 要证据有证据 ， 还有法律条款作为支撑 ， 正所谓：外行看热闹 ， 内行看门道 。
而一审对此却有不同看法 ， 他们认为：
首先 ， 根据《行政处罚法》第44条规定：行政机关在作出行政处罚决定前 ， 应当告知当事人被处罚的内容、事实、理由和依据 ， 并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利 。
就本案而言 ， 交管部门在提交的证据中 ， 无法证明其在作出案涉较大数额的行政处罚前 ， 履行了上述规定 ， 从而剥夺了王女士行政处罚程序中依法应该享有的权利 ， 因此 ， 作出的行政处罚决定违反了法定程序 。
其次 ， 道路运输经营一般都具有商业性 ， 主要以盈利为目的 ， 通过为不特定的对象提供运输服务从中获取利润 ， 因此 ， 不能将收取费用作为唯一的评判标准 ， 应该以运送目的、运送周期、运送费用、人员关系等加以综合判断 。
再者 ， 王女士在此之前并没有非法营运被查处的记录 ， 由于受防控影响 ， 在公共交通停运的情况下 ， 帮亲友和邻居接送孩子上下学 ， 他们考虑到实际支出成本 ， 主动支付相应的费用作为补偿 ， 去掉燃油费、通行费、车辆折旧费等 ， 几乎没有利润空间 ， 因此 ， 王女士没有以盈利为目的 。
【湖南长沙，一位宝妈在接孩子放学时，顺便帮邻居把孩子一起接回来】
同时 ， 王女士没有向其他不特定对象提供运输服务 ， 只是运送了亲友和邻居的孩子 ， 更没有扰乱运输经营秩序 ， 交管以不盈利为目的运送行为定性为非法营运 ， 进而加以处罚 ， 这样的处罚决定证据不足 ， 适用法律错误 。
另外 ， 友善、互助是邻里之间应该有的传统美德 ， 从社会的一般认知来看 ， 王女士的做法属于邻里之间的互助行为 ， 其行为的合理性和正当性符合公众的认知 ， 对营造和谐友善的邻里关系 ， 起到了积极的带动作用 ， 应该加以鼓励才对 。
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