多家官方媒体报道由中铁十四局承建的成渝中线高铁重庆段站前4标首根钻孔桩率先开钻 ， 事情是个好事 。 但中铁十四局集团涉嫌违法分包转包成渝中线高铁重庆段站前4标；官方媒体是不是在新闻报道时更严谨一些？
中铁十四局集团中标成渝中线高铁重庆段站前4标 ， 投标报价(元)2726492076 。 中标后该集团将工程转包分包给其下属全资子公司具有独立法人的中铁十四局集团第四工程有限公司 。
@四川在线报道中提到：据中铁十四局成渝中线4标执行经理孙鑫广介绍 ， 该执行经理孙鑫广为中铁十四局集团第四工程有限公司任命 。
图片来源于央视新闻
相关法律法规解析：
集团公司中标后 ， 不得将中标项目交给子公司实施 。
《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 ， 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 。 ”
《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）第八条规定：“存在下列情况之一的 ， 应当认定为转包 ， 但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：（一）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的......”
《招标投标法》第四十八条规定：“中标人应当按照合同约定履行义务 ， 完成中标项目 。 中标人不得向他人转让中标项目 ， 也不得将中标项目肢解后分别向他人转让 。 ”
本例集团公司和子公司是两个独立的法人单位 ， 有着各自不同的法人、不同的名称、组织机构和办公场所 ， 各自以自己的全部财产对自己的行为承担独立民事责任 。 因此 ， 集团公司中标交由子公司施工 ， 本质上属于两家不同建筑企业之间的转包行为 ， 为法律所禁止 。
法律法规原文内容
★《中华人民共和国建筑法》
第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 ， 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 。
★《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》
（建市规〔2019〕1号）
第八条 存在下列情形之一的 ， 应当认定为转包 ， 但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：
（一）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
（二）承包单位将其承包的全部工程肢解以后 ， 以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
（三）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员 ， 或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系 ， 或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理 ， 又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（四）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备 ， 由其他单位或个人采购、租赁 ， 或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明 ， 又不能进行合理解释并提供相应证明的；
【透过现象看本质，写在成渝中线高铁首桩开钻之外的题外话】（五）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程 ， 专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（六）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义 ， 直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
（七）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的 ， 但建设单位依约作为发包单位的除外；
（八）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；
（九）施工合同主体之间没有工程款收付关系 ， 或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人 ， 又不能进行合理解释并提供材料证明的 。
两个以上的单位组成联合体承包工程 ， 在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中 ， 联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的 ， 并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的 ， 视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方 。
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