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人物|梁建章评印钱鼓励生育言论：可行 每年两万亿不够( 四 )


如果没有大力度鼓励生育的政策 ， 我们人口衰减的速度就是每代人减半 。2020年中国总和生育率仅为1.3 ， 比严重少子老龄化的日本更低 ， 全年仅出生1200万人 ， 出生率创有记录以来最低水平 。有证据表明 ， 2021年生育率将进一步降低到1.1左右 ， 出生人口可能降至1000万左右 。不到九十年代初的一半 。少子化将深远影响中国经济增长潜力、创新活力、抚养负担、民众幸福指数乃至民族复兴 。而且 ， 只要生育率一直低于2.1的更替水平 ， 群体最终必然消亡 。因此 ， 要维持社会的可持续发展和中华民族的薪火相传 ， 大力鼓励生育并将生育率提升到2.1是迟早要做到 ， 也必须要做到的 。
鼓励生育的三大具体措施
其实每年用两万亿来鼓励生育是不够的 ， 不足以把生育率提升到更替水平 。从长期来看 ， 中国面临的少子化问题是世界上最严重的 ， 所以要有最大力度的鼓励生育措施 ， 才能显著提升生育率 ， 至少需要每年用四、五万亿来鼓励生育 。具体来说 ， 鼓励生育有以下三项主要措施：
一是现金和税收补贴：对于二孩家庭的每个孩子 ， 给与每月1000元的现金补贴 。给与多孩家庭的每个孩子 ， 每月2000元的现金补贴 ， 直至孩子到20岁 。对于二孩家庭 ， 实行所得税和社保减半 ， 三孩家庭所得税和社保全免除（对于特别富裕的家庭 ， 可以设定一个封顶补贴的上限） 。总的来说 ， 现金和减税部分每年需要2-3万亿元 ， 约相当于GDP的2-3% 。
二是购房补贴：具体方式可以通过按揭利息返还或房价打折进行补贴 。比如说返还二孩家庭的房贷利息的50% ， 对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还（可以设定一个封顶补贴的上限） 。这部分补贴的成本每年可能在两万亿左右 ， 完全可以通过增加当地的土地供应来覆盖 。
三是增建托儿所：把0-3岁孩子的入托率从4%提高到50%左右 。按照0-3岁有4000万儿童计算 ， 每个儿童补贴20000元的营运费用 ， 结合50%的入托率目标 ， 每年大概需要4000亿左右的财政补贴 。
上述几项鼓励生育措施所需的财政资金占GDP的5%左右 。五万亿对于经济的提振作用显而易见 ， 但是更为宝贵的是 ， 这些投资比以往的基建投资更加有长期的回报 。鼓励生育所增加的孩子短期有助于扩大内需、稳增长、稳就业 ， 长期有助于提升人力资源、人力资本、经济社会活力 ， 增强中国经济发展的信心 。

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