“治理车辆超限超载以前靠人海战术 ， 既花费人力物力 ， 效果还不好 。 现在依靠科技、信息化 ， 既精准又高效 。 ”
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近年来 ， 为破解治超难题 ， 在科技治超上加强顶层设计 。 湖南编制了《“十三五”科技治超建设规划》《治超信息系统建设指南》《不停车超限检测系统建设技术指南》 ， 推进公路治超由“人海战术”向科技化迈进 ， 治超工作方法措施不断拓展完善 。
“过去 ， 公路治超多采取路政交警人员’定点+流动’治超模式 ， 治超人员承受了较大的安全风险 ， 现在通过科技手段 ， 提升了工作效率 ， 治超更精准 。 ”湖南省治超办主任、省公路管理局党委书记、局长张汉华介绍 。
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路网的发达 ， 人员的不足 ， 靠单一的站点治超已经远远不能满足现今治超的需求 。
而广州聚杰“非现场执法”方式正好弥补了这个空缺 ， 解决了点多面广、人力不足、长效管控难以维持的问题 ， 将精准打击超限超载的数据及时运用到工作的每一个环节 ， 真正实现了全天候24小时执法 。
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为推动治超非现场执法工作 ， 湖南省在长沙市开展公路治超非现场执法试点工作 。 同时加大对省、市、县、站四级治超信息管理平台建设 ， 目前基本实现了互联互通 。 醴陵市、平江县等县市超载信息与交警车辆管理系统实现共享 ， 强化了非现场执法手段 。 全省143个固定超限检测站精检系统、146套不停车超限检测系统与省级信息管理平台对接 ， 传输共享3000多万条车辆检测数据 ， 超限超载治理的监管、处置能力大幅度提升 ， 构建全省治超“天网” 。
长沙市作为湖南省治超非现场执法试点市 ， 自2019年8月 ， 长沙市强化科技投入和资源整合 ， 不断加快治超科技化步伐 。
自启动公路治超非现场执法以来 ， 长沙市投入近5000万元 ， 布局14条非现场执法公路 ， 整合资源 ， 构建以治超站点、公路不停车超限检测系统、重点源头企业、重点路段监控、移动执法车为终端 ， 具备分析调度、监督管理功能的治超信息系统 。 该系统将实现信息实时共享 ， 形成信息登记抄告、数据汇总分析、执法监督管理的信息化大格局 。
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截至目前 ， 长沙市共检测车辆72.4万余辆 ， 公路部门立案1125起 ， 结案356起；交警部门对未按规定车道行驶、遮挡号牌干扰逃避检测行为查处795起 ， 超限超载车辆数量下降67% ， 超限超载比例30%以上的严重超限超载车辆数量下降89% ， 公路治超非现场执法效果和优势逐渐突显 。
据了解 ， 为实现非现场执法全覆盖 ， 浏阳市建设非现场执法系统 ， 加强部门联动 ， 建立了“黑名单”在案违法车辆自动报警系统、电子抓拍系统、“浏阳治超在线”手机App执法系统等 ， 系统将途经动态检测点的违法车辆信息实时上传至数据中心 。 系统记录超过3次的车辆均将列入重点监管车辆 ， 路面执法员将对其进行更加有针对性的打击 。
科技化的监测平台 ， 数字化的办案系统 。 不出门 ， 便知车辆超限超载情况 。
站在长沙县唐田公路超限检测站的指挥调度中心 ， 区域内各个站点的详细视频情况、非现场执法监测点的各项数据、行政执法人员的分布情况以及在线人数 ， 治超执法员巡逻的轨迹和办案的过程、各个源头企业车辆的出场情况均一览无余 。
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【长沙市|湖南“非现场执法”让治超更智慧】当有超限超载车辆经过时候 ， 不停车检测系统将自动称重、识别牌照、拍照取证、发出预警 。 此时车辆的牌照、总重量等超限超载信息在第一时间内采集 ， 摄像头双向抓拍 ， 各项数据一目了然 ， 什么时间、什么地点 ， 每个案件都会自动保存进入后台汇总、归档 。
同时 ， 平台指挥中心还可以通过系统报警、视频巡查、群众举报等途径 ， 在发现疑似超限超载车辆时 ，运用数据精准研判， 可以第一时间在平台上对在线执法队员进行指派任务 ， 对发生违法行为的车辆就近派出队员进行处理 。 实现了对超限超载违法行为的精准打击和及时处理 。 路面执法队员在接受到任务后 ， 第一时间将通过执法记录仪进行视频回传 ， 并将回传人员的位置和时间等保存进后台 ， 实现了执法全过程视频记录 。
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“非现场执法精准治超更到位 。 告别了“人海战术” ， 减少了现场执法的安全隐患和执法风险 ， 提高了执法效率 。 路政执法更公平 。 实现“查、处”分离 ， 有利于避免“找关系”“说人情”等不正之风 ， 从机制制度层面提高了执法人员廉政风险防控能力 。 行政成本更合理 。 据测算 ， 一个固定超限检测站建设的经费投入可建成10套不停车超限检测系统 ， 可实现对一个县管辖地域内公路全天候管控 。 ”长沙市治超办谢忠煌说 。
治超非现场执法是公路治超从传统方式向现代化、智能化执法的一个有益探索 ， 是现有治超手段的有效补充 ， 自非现场执法实施以来 ， 全省公路治超非现场执法效果和优势逐渐突显 ， 长沙只是全省非现场执法的一个缩影 。
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在邵阳洞口县 ， 非现场执法稳步推进 。 为了完善不停车超限检测系统流程 ， 洞口县调整了执法模式 ， 建立了一套完整的“非现场执法”流程 ， 并形成了一套含告知提示、固化证据、案件处理等环节的“非现场执法”流程 。
在常德临澧县、针对非现场执法的局限性 ， 如货车通过遮挡号牌、压边线、走走停停、突然停车、逆向行驶等行为 。 加大了路警联合治超 ， 实现违法车辆信息查询与交警部门无缝对接 。 由交警部门对未按规定车道行驶、遮挡号牌等干扰逃避检测行为依法处罚记分 ， 形成了一张对货运车辆24小时管控全覆盖的高压态势 ， 有效避免了现场执法的交通拥堵和监管漏洞问题 。
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根据大数据分析 ， 自开展非现场执法以来 ， 超限超载车辆均大幅度下降 ， 驾驶员的合法运输意识明显加强 ， 道路运输安全态势稳中向好 ， 货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制 ， 全省道路交通事故明显下降 ， 公路优良路率明显提升 ， 道路运输市场渐趋规范 ， 政府公信力大大提高 ， 有力保障了人民群众安全出行 。
自全省大力推进科技治超以来 ， 全省公路治超网络逐步建立 。 下一步 ， 湖南将稳步推进治超非现场执法 ， 实现“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务的目标 ， ”全省全面形成以治超非现场执法为主、路面执法为辅的治超新模式 ， 向着精准化、常态化的科技治超的新模式不断迈进 。
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