此前令玩家担忧的用户信息遭非法收集并导致泄露的行为正受到相关监管部门的严整 。 3月22日 ， 据国家互联网信息办公室官网 ， 国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局四部门联合发布《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》（以下简称《规定》） ， 并明确网络游戏类App的基本服务功能和必要个人信息 。 在业内人士看来 ， 《规定》的出台无疑是在整治市场中出现的乱象 ， 从而维护公民在网络空间的合法权益 。
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新规5月起正式实施
据《规定》显示 ， 此次共计明确了39类常见类型移动应用程序（App）必要个人信息范围 ， 要求其运营者不得因用户不同意提供非必要个人信息 ， 而拒绝用户使用App基本功能服务 。
而具体到网络游戏方面 ， 《规定》明确表示 ， 该类App的基本功能服务为“提供网络游戏产品和服务” ， 必要个人信息则为注册用户移动电话号码 。
国家互联网信息办公室官网发文表示 ， 随着移动互联网快速发展 ， 各类应用程序迅速普及应用 ， 在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用 。 但同时 ， App超范围收集用户个人信息问题十分突出 。 特别是大量App通过捆绑功能服务一揽子索取个人信息授权 ， 用户拒绝授权就无法使用App基本功能服务 ， 变相强制用户授权 。 为聚焦解决App超范围收集个人信息问题 ， 规范收集个人信息活动 ， 国家互联网信息办公室会同工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合制定实施该《规定》 。
据悉 ， 《规定》将自2021年5月1日起施行 ， 任何组织和个人发现违反本规定行为的 ， 可以向相关部门举报 ， 相关部门收到举报后 ， 应当依法予以处理 。 与此同时 ， 四部门要求 ， 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团网信办、通信管理局、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）指导督促本地区App运营者抓紧落实《规定》要求 ， 加强监督检查 ， 及时调查、处理违法违规收集使用个人信息行为 ， 切实维护公民在网络空间的合法权益 。
此次《规定》的出台 ， 也令不少网络游戏玩家松了一口气 。 玩家李先生向北京商报采访人员表示 ， “此前玩游戏均会进行个人信息的注册 ， 但既不知道究竟哪些信息是必须要提供的 ， 同时也担心信息填的过多是否会出现泄露的情况 。 随着《规定》的出台 ， 便对游戏过程中个人信息的填写有了个底” 。
违规收集、泄露信息乱象待整治
近年来 ， 用户个人信息被泄露的情况多次发生 ， 这在网络游戏市场也不例外 。
公开资料显示 ， 去年初 ， TapTap曾接到大量用户的反馈称 ， 自己收到手游推广的骚扰电话和短信 ， 这令TapTap顿时处于风口浪尖 。 随后TapTap相关负责人公开发帖回应该事件 ， 并表示TapTap技术和产品部门首先进行了自查 ， 排除了数据库泄露的可能 ， 且骚扰用户范围也不限于TapTap平台 ， 覆盖全网用户 。 在收集更多用户反馈并追踪细节后 ， TapTap获得用户授权 ， 以公司名义向上海市公安局徐汇分局虹梅派出所进行了报案 。
游戏行业分析师赵勇表示 ， 除去自身原因导致信息泄露外 ， 网络游戏也是一个会受到攻击的领域 ， 一方面可能会导致游戏内容的泄露 ， 如筹划中的游戏机制、游戏角色等被提前公开 ， 另一方面便是玩家所担心的用户个人信息的泄露 ， 毕竟现阶段游戏用户数量较大且仍处于增长趋势 ， 积累的用户量难免令一些人产生了钻空子牟利的想法 。
值得注意的是 ， 此前也曾出现过不少热门游戏因涉嫌超范围采集个人隐私信息而被相关部门点名 。 以国家计算机病毒应急处理中心在去年10月进行的互联网监测为例 ， 多款游戏类移动应用均被涉嫌存在隐私不合规行为 ， 违反了《网络安全法》相关规定 ， 如《汤姆猫跑酷》《迷你世界》《开心消消乐》等游戏被指存在未向用户明示申请的全部隐私权限的情况 ， 《贪吃蛇大作战》《植物大战僵尸2》等多款游戏则因未提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能 ， 或注销用户账号设置不合理条件 ， 涉嫌隐私不合规 。
在赵勇看来 ， 随着各方进行重点监管 ， 网络游戏App在用户个人信息收集上将会更为有序 ， 通过从收集源头上严格整治 ， 并加大对信息泄露行为的查处 ， 将进一步保护用户的合法权益 。
多重管控维护用户权益
现阶段 ， 我国网络游戏市场正处于快速发展阶段 。 据《2020年度中国游戏产业报告》显示 ， 2020年 ， 国内游戏市场实际营销总额达到2786.87亿元 ， 同比增长20.71% ， 游戏用户规模则达到6.65亿 ， 同比增长3.7% 。 其中 ， 移动游戏是带动整个市场发展的关键因素 ， 并在2020年实现实际营销收入2096.76亿元 ， 同比增长32.61% 。
不可否认的是 ， 市场的稳步发展无疑令各方感到欣喜 ， 但保护用户个人信息及相应权益则是保证市场稳步发展的基础之一 。
北京商报采访人员发现 ， 不只是此次四部门出台的《规定》 ， 截至目前 ， 多个部门或机构均已对网络游戏App在用户个人信息收集上的管理逐渐收紧 。
中国消费者协会曾发布过一份《网络游戏消费者主要投诉问题报告》 ， 并指出当前网络游戏消费者投诉问题主要集中在四个方面 ， 其中因个人信息收集超过必要范围等导致的手机游戏App过度索权正是其中之一 。 对此 ， 中国消费者协会表示 ， 网络游戏经营者要严格遵守法律法规 ， 秉持个人信息收集最小必要性原则 ， 依法收集、规范使用 ， 严格履行保密义务 ， 有效防范信息泄露 ， 坚决杜绝信息买卖等黑色产业 。
此外 ， 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》则已在2019年发布 ， 并明确了网络游戏、网络直播等所造成用户信息泄露或担刑责 。
“网络游戏App在用户个人信息收集方面的管理需要多个部门的共同推动 。 ”数字文创产业智库研究员李杰表示 ， 通过多个部门的合力能够将问题治理实现覆盖至更多方面 ， 不留下可钻空子的机会 ， 从而带动整个市场进入良性发展 。
【市场|严整信息收集乱象 四部门划线网游个人信息收集范围】北京商报采访人员 郑蕊
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