产品|数据开放实践者高丰：优先授权运营开发需求大的数据产品服务( 二 )_运营|机构|实践者|服务|开发

高丰：理解授权运营，首先需要精准梳理并明确什么是运营？我认为，数据要素的运营可被分解为不同层次（阶段）的需要。技术运营指针对原始数据做技术治理（包括但不限于数据的清洗、补完、对齐、脱敏、标准化等），使数据处于一个可供开发使用的状态。产品运营指针对一项或多项数据，基于一类共性应用需求或特定用场景，完成数据的产品化或服务化，使其可供第三方再利用、开发，数据产品化或服务化是指数据通过必要加工后能够满足特定开发需要，以序列化、接口化等方式对第三方提供。市场运营指针对一个或多个数据产品或服务，面向市场推广营销数据产品或服务，提升数据产品或服务的再利用率，并代理数据提供方完成数据用户的资格审核。
授权经营是指通过契约方式约定明确权责之后，授予第三方相应权利开展目标明确、更为自主的运营工作。而运营分类包括技术运营、产品运营、市场运营等。授权产品运营是对现有公共机构供给数据产品或服务的传统模式外的一种市场化能力补充。
过往10多年数据开放历程中，公共机构在资源有限前提下，投入资源开放数据时无法绕过的核心问题有两个：如何合理化对数据开放的投入（平衡投入产出），如何排定数据开放流通的优先级（优先开放哪些数据，满足谁的需求）。两个问题的关联点在于，当数据开放明确服务的是有限数量的第三方的盈利目的，那么是否应由政府投入大量的财力去供给数据产品/服务(或者说是否该由纳税人去买单），还是由这些获益者买单？而公共机构是否能够提供稳定、持续的数据服务或产品本身也长期遭受质疑。一方面本身不是公共机构所擅长的，另一方面受到公共机构运作的体制机制限制，在服务提供过程中自然会有一些无法完全达到商业化服务标准的情况。因此，需要引入第三方市场化力量来补足数据产品的开发缺口，更高效转化原始数据成为可被重复利用的数据产品或服务，加快公共数据的利用率。
授权第三方市场力量开展数据产品或服务的加工生产的好处包括：引入市场专业力量提供专业、稳定的数据产品或服务；由市场机构按照市场需求来规划和投入数据产品或服务的建设，根据市场需求优先开发市场急需的数据产品或服务而不受公共机构和财政的资源限制。