就业是民生之本、财富之源（产经观察·聚焦就业优先（上））( 二 )_人民日报本报记者李心萍丁怡婷今年《政

北京师范大学劳动力市场研究中心主任赖德胜也表示，今后，我国在制定和调整宏观政策时，就业指标的重要性、优先性将愈加凸显。“以前，我国的就业问题主要是总量问题，增长稳岗位就多，因此盯紧GDP增速指标，就业形势就好；但是随着中国经济转向高质量发展，化解过剩产能、处置‘僵尸企业’、‘机器换人’等结构调整对低技能就业产生了挤出效应，结构性就业矛盾凸显，同样的增速未必还能实现同样充分的就业，因此宏观调控中，就业指标重要性明显提升。”

“特别值得强调的是，将就业优先政策置于宏观政策层面，还意味着就业不仅仅是优先目标，就业政策也是宏观调控的手段，实现了目标与手段的统一。” 蔡昉说。

对此，不少人有疑问：就业政策也能像财政政策、货币政策那样促进经济增长、熨平经济周期吗？

“在高质量发展阶段，劳动力能否得到合理配置已成为影响经济增长的重要因素。”赖德胜分析，影响经济增长的因素分为两大类：生产要素投入量和生产要素的生产率。其中，生产要素投入量包括劳动、资本和土地等自然资源的投入量。受环境承受能力限制、劳动年龄人口总量下降等因素影响，我国生产要素投入已达顶峰，要想保持持续较快增长，得靠提高生产要素的效率。