一财刊文：200多年美国史贸易政策一直是冲突源头( 十 )_：200多年美国史

第一财经：除了上面所说的这些大背景，1934年还发生了一件事情，美国国会通过了《贸易协定法案》，加大了总统在贸易政策制定上的权力。这个变化意味着什么？

余江：把贸易政策制定权从国会转移到总统，这是非常重要的变化。从结果来看，这项法案的效果是非常好的，加快了美国向自由贸易政策的转向。此前，美国总统在贸易政策上一直是协助者的角色，虽然有建议权，但不是主导者。1934年以后，总统成了主角。

第一财经：欧文是否认为，总统相对来说更能够从全局来考虑政策问题？

余江：欧文的确这样认为。总统大选需要争取全国选民的投票，不像议员那样只考虑自己选区的诉求。当选之后，获胜者往往会表示，将兼顾全国不同群体，包括对立党派选民的利益。从美国历史来看，总统考虑问题确实会比国会议员更有全局性，通常不太会偏离国家主流倾向。

第一财经：虽然老布什和他的继任者克林顿分属不同党派，但在1992年推行《北美自由贸易协定》过程中，面临美国历史上最激烈的反对，克林顿还是坚持从老布什手中接过接力棒，坚决地推动这个法案。他认为美国必须“努力打开其他国家的市场，建立清晰和可执行的规则扩大贸易”。

一财刊文：200多年美国史贸易政策一直是冲突源头( 十 )