一财刊文：200多年美国史贸易政策一直是冲突源头( 七 )_：200多年美国史

第一财经：“南北战争”具体是如何对美国关税政策产生影响的？

余江：贸易政策是美国政治决策的结果。政治决策取决于美国政治运行的规则。在作者看来，美国贸易政策主要战场在国会，由国会的选票格局来左右。“南北战争”让政治格局发生了很大变化，整个南方的独立被挫败，代表南方的民主党也受到了很大冲击。林肯当权之前的几年，民主党还占据主导地位，但林肯上台以后，战争爆发，民主党分裂并彻底丧失了话语权。之后的二三十年里，民主党都没有恢复元气。也就是从这时候开始，有利于北方的保护性关税政策被牢牢确立，并延续了很长时间。这是一次非常重大的调整，如果不是因为战争，是很难实现的。

还有一个现实原因，内战期间，联邦政府军费开支大幅增长，为了打仗，政府也必须提高关税来增加收入。美国还出台了国内税收法案，进一步提高政府收入。这在美国历史上非常重要，完善的国内税收制度就是从南北战争开始逐步建立起来的。即便有国内税收后，由于政府积累的债务太大，高关税在战后很长时期仍难以下调。

第一财经：南北战争以后，美国加大了对外国进口产品的控制，提高关税壁垒，除了刚刚说的国内因素，是否也和当时的美国制造在国际市场中的比较优势有关？