汇率操纵国？合法、合理、合规性都不足( 五 )_汇率操纵国？合法、合理、合规性都不足

（三）说说国际法基础。无论根据美国国内法，还是国际法，美国这次认定中国是汇率操纵国都是缺乏基础的。美国《1988年贸易和竞争力综合法案》明确规定，需要在咨询国际货币基金组织IMF的基础上，判断某国是否操纵了汇率，此次美国财政部并没有咨询IMF。从国际法上看，美国无权单方面认定他国币值低估。涉及汇率方面的国际条约主要有两个：《IMF协定》与《WTO协定》。《IMF协定》第4条明确规定，成员国在汇率制度方面所承担的程序上的主要义务是，必须接受IMF的监督，并于IMF磋商。《WTO协定》中，GATT第15条等条款，在判定汇率与贸易关系相关争议时，规定必须先通过争端解决机制（DSB）裁决。因此，美国不经国际组织，没有与中国双边协商，单方面认定中国是汇率操纵国，不符合国际法及国际惯例。

通过上面的分析，基本可以断定：本次美国指控中国操纵汇率，既不符合美国国内法，也不符合国际法，是单边主义、保护主义的政治化行为，不具有合法性、合理性和合规性，其目的是通过金融霸凌行为，打压和遏制中国。该行为严重破坏国际规则和国际秩序稳定，破坏国际经济金融稳定。

（徐飞彪为中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心副主任，此文为其在8月9日中美经贸关系研讨会上的发言整理，有删减。）