清华大学2019市级财政透明度报告：45%地级以上城市公布债务余额，72个城市没有公开PPP信息( 二 )_：清华大学2019市级财政透明度报告：45

自2012年起，清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心课题组每年定期发布《中国市级政府财政透明度研究报告》。俞乔是课题组负责人。2013年的报告中，清华大学课题组根据我国的实际情况，首次提出衡量中国市级政府财政透明度的完整指标体系和评价标准。2016年财政部印发《地方预决算公开操作规程》（下简称“操作规程”），对地方预决算信息的公开时间和公开内容做了细致的规定。与以往的指导意见式的文件不同，“操作规程”更具有可操作性。本次财政部的“操作规程”采纳了清华大学课题组提出的大部分指标体系，并以正式文件的形式发布，有力地推动了各地方政府财政信息公开工作。

课题组提出的衡量中国政府财政透明度的全口径指标体系包括四大部分：1. 使用财政资金的政府与准政府的机构公开情况；2. 包括公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金的政府四本账目的公开情况；3. 其他重要的财政信息公开情况；4. 财政公开的全口径、用户友好和一站式服务的三个原则。在该指标体系中，今年涉及共计129个细项，满分为690分。

《2019年中国市级政府财政透明度研究报告》（下称“报告”）包含295个地级及地级以上城市和355个县级市，涵盖全国所有的市级政府，该报告即将在清华大学公共管理学院网站上全文发表。课题组在对采集的数据分析和研究的基础上，得出“2019年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”和“2019年县级市政府财政透明度排行榜”。为方便公众阅读，排行榜内得分是换算为百分制后的结果。