龙港镇变市背后，李铁：中国城市化需要新的空间载体( 八 )_：龙港镇变市背后

设市时非农业人口不低于10万，其中具有非农业户口的从事非产业的人口不低于8万。地方本级预算内财政收入不低于人均500元，上解支出不低于财政收入60%，工农业总产值中工业产值高于90%。

按照这个标准，中国很多镇，已经达到了设立县级市的门槛。这些镇如何加速城市化，也可以有两种路径，或者成为区，或者独立设市。这两种方式，都能加快特大镇的城市化进程。

具体来说，因为这些镇的发展情况不同，所在的行政区也不一样，仍然要统筹考量。而且，除了省级地方政府层面的考量，从中央层面也需要考虑，考虑的着眼点是怎么更既可以加快推进城镇化的发展，形成未来的城市布局。同时又不能激化各种矛盾，通过稳步推进的方式来进行改革。

经济观察报：强镇设市如果是中国城镇化改革的方向之一，从全局来看，要解决什么问题？

李铁：所以我们再提出城镇化改革的时候，特别要强调改变现状。

现状就是现在的各类高等级城市和中心城市发展成本过高，需要在空间上寻找新的载体来降低成本，发挥产业和功能的疏解。这样一来，可以更多地发挥周边一些中小型城市和特大镇的作用，形成城市群内部的大中小城市和小城镇协同发展的格局，这也是国际上城市化空间发展普遍的规律。

龙港镇变市背后，李铁：中国城市化需要新的空间载体( 八 )