陈宪：长三角一体化应该从都市圈入手( 四 )_：长三角一体化应该从都市圈入手都市圈

长三角35.9万平方公里，常住人口2.2亿，2018年经济总量超过21万亿元。长三角空间范围大，涉及不同的行政区划，经济发展水平差异大，其中人均GDP最高的无锡是最低的阜阳的8.07倍。

笔者认为，长三角地区发展水平差异太大，公共服务的统筹是最难做到的。长三角涉及不同的行政区，而公共服务在中国是地方政府的行为，不同行政区内的标准不一样。因而在更小的都市圈内部做到公共服务的均等化的难度远小于整个长三角实现均等化，目前来看，一体化只能在都市圈的范围内讲，一个圈一个圈地实现，形成更多的中心城市，把周边的城市联系起来，再进行合作和产业的分工，以都市圈的规划来带动交通、产业、制度的开放，将有更大的实际意义。

《长江三角洲城市群发展规划》（下称“规划”）提出了长三角“一核五圈”的构想，即上海是长三角城市群的核心城市，另有南京都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、苏锡常都市圈和合肥都市圈，勾画了长三角都市圈的轮廓。