脱贫路上如何搭建人力资本之梯( 十 )_：脱贫路上如何搭建人力资本之梯来源：

我国过去开发式扶贫、保障性扶贫取得了重大进展，在绝对贫困人口大幅下降后，未来减贫策略要由集中性扶贫治理转向常规性治理，同时构建稳定脱贫长效机制。对此，我们需要选择什么样的梯子？人力资本是提升个人能力的重要途径、在贫困的生产与再生产中起到关键作用，短期有助于减少疾病、营养不良的支出成本、提高家庭福祉，长期则有助于提高人的长远能力发展，为劳动生产率提升奠定基础，产生更高的社会价值与经济效益。提升人力资本理应成为脱贫、扶贫与防贫的重要举措之一，以缓解贫困的生产和再生产。

（二）如何搭建人力资本之梯最有效？

理论上来说，以诺贝尔经济学奖获得者Heckman为代表的学者认为人力资本的投资率随年龄的增加而递减，投资于学前阶段时回报率最高（见图4）。一是儿童早期是大脑和个人能力发展的机会窗口，儿童早期阶段健康与教育的欠缺对大脑的发展造成不可逆的影响，即俗话说的“三岁看大，七岁看老”；二是早期人力资本的形成与之后的人力资本有着很强的互补性，儿童早期发为将来获得健康、认知和非认知技能打下了基础；三是对儿童进行有效干预的影响有较长时间，越早投资，后续获益时间越长。