脱贫路上如何搭建人力资本之梯( 九 )_：脱贫路上如何搭建人力资本之梯来源：

上述分析说明为何低教育群体、低健康水平群体，亦即低人力资本群体的贫困率更高，也同时说明贫困儿童在不加以干预的情况下，未来将会面临严峻的贫困再生产，从而陷入贫困陷阱之中。

图3 贫困的代际传递与代内传递导致贫困陷阱

四、搭建人力资本之梯，提升贫困人口可持续发展能力，应对贫困陷阱

缺乏人力资本积累导致的贫困不可逆，未来扶贫与防贫工作应由事后干预转向事前干预,要更多、更早地投资于人。搭建人力资本之梯，提升可持续发展能力，确保贫困人口彻底摆脱贫困陷阱。

（一）摆脱贫困陷阱，需要搭建人力资本之梯

《贫穷的本质：我们为什么摆脱不了贫穷》指出有效解决贫困陷阱要满足三个条件：一是提供逃出贫穷陷阱的“梯子”，二是梯子放在正确的位置，三是穷人有动力踏上梯子。当前，我们急需前瞻性的社会政策，有效应对当前的深度贫困与未来的新贫困，保障贫困人口彻底摆脱贫困陷阱。阿玛蒂亚·森认为贫困不仅仅是收入低下，更是基本可行能力的剥夺，追求收入的最终目的在于运用实际收入而获得生活自由和福利，而穷人之所以穷,是因为他缺乏最起码的生存能力，即存在能力贫困，而权力贫困则是能力贫困产生的根本原因。基于森的能力贫困论，联合国开发计划署（UNDP）认为贫困不仅仅是收入不足，而是对人们的最基本发展机会和选择的否定——寿命、健康、体面的生活标准、自由、社会地位、自尊和他人的尊重。森指出能力贫困的破解之道就在于提供公平的机会，塑造和提升个人的可行能力。