泽平宏观6月金融数据点评:降息降准？问题出在结构！( 九 )_：降息降准？问题出在结构！——点评6

7．针对流动性分层问题，央行针对性实行结构性货币政策，包括为中小银行发行同业存单增信、增加再贴现和SLF额度、鼓励大型银行和头部券商融出资金、出台回购违约处置细则，直接为中小银行、非银金融提供流动性援助。

中小银行和非银行金融机构是发放小微、民营企业贷款的主力军，流动性分层现象将削弱金融支持实体的能力，加剧小微、民营企业融资难、融资贵问题。此外流动性断裂有可能引发短期内信用大幅收缩，不仅压制经济企稳，而且可能诱发系统性金融风险。

针对流动性分层问题，央行从总量和结构入手，施行一系列政策措施，以疏通货币传导渠道：一是总量政策，央行向市场提供更多流动性，通过拉低市场利率来恢复风险偏好，5月24日当周公开市场操作净投放1000亿元，随后一周净投放4300亿元。二是结构性政策，直接为中小银行、非银金融提供流动性援助。1）对中小银行，非银金融机构直接增信和投放资金。6月10日央行对锦州银行发行同业存单提供增信，即通过创设标准化产品为同业存单违约进行投保，支持中小银行的同业负债；6月14日央行增加再贴现额度2000亿元、SLF额度1000亿元，中小银行可使用合格债券、同业存单、票据等作为质押品向央行申请流动性，质押品范围扩大有助于解决中小银行抵押资产少困境。2）对大行和大型券商进行窗口指导。6月16日，央行和证监会连续召见大型银行和头部券商，鼓励大行与大型券商作为同业对手方，并且要求券商提高短期融资上限，合力解决非银机构面临的资金压力。3）对违约处理进行明文规定，增强信心。6月16日《全国银行间同业拆借中心回购违约处置实施细则（试行）》出台，此前在债券回购交易违约往往以协商为主，处置效率不高，此次细则对违约处置时机和机制都做了明确规定，改善资金融出方的信心和意愿，恢复中小机构的融资能力。