【首席对话】改革亲历者孙晓霞：PPP变革的道与术( 四 )_：【首席对话】改革亲历者孙晓霞：PPP

经济观察报：就此，有哪些值得总结的经验？

孙晓霞：回顾近年来的改革进程，我认为，我国推广PPP模式的成功经验可以归纳为六个方面：

其一，高位推进，凝聚改革共识。党中央、国务院将PPP作为供给侧结构性改革的重要组成部分，作为深化经济体制改革的一项牵引性、综合性改革举措，提升到国家战略高度，自上而下，高位推进。财政部门以推进公共服务提质增效为出发点，以预算体制改革为突破口，建立中长期财政规划和政府综合财务报告制度，规范地方政府性债务管理，转变资金投入方式，各地区各部门积极响应，迅速凝聚改革共识，打开工作局面。

其二，顶层设计，确保规范实施。充分吸收借鉴英、法、加、澳、韩等PPP成熟市场国家的先进经验和良好实践，贯彻物有所值、全生命周期管理、风险分担、利益共享等PPP核心理念，按照“顶层设计+配套政策+操作指引+合同规范+标准先行”五位一体的思路，制定了覆盖PPP“全生命周期”的制度体系。

其三，多方协同，形成推进合力。中央层面，财政部设立PPP工作领导小组、成立PPP中心作为技术支持机构，推动各部委之间的工作协同，形成政策合力；地方层面，各级政府建立跨部门工作协调机制和专门管理机构，因地制宜出台实施意见，制定政策措施，推进项目落地，形成党委政府统一领导、部门之间协同发力的良好工作局面。