【首席对话】改革亲历者孙晓霞：PPP变革的道与术( 六 )_：【首席对话】改革亲历者孙晓霞：PPP

术：制之有衡，行之有度

经济观察报：您曾说过推广运用PPP，有“四难”，诸如；项目规范实施“难”，健全配套政策“难”，社会资本退出“难”，人才队伍建设“难”等，目前的情况如何？

孙晓霞：的确，PPP作为一个新生事物，发展中肯定会遇到各种困难和问题，之前我曾提过PPP存在“四大难题”，其实这些都需要在发展中解决；并非没有“解药”。

经济观察报：您能否就此详细解释下可能的解决路径？

孙晓霞：具体来看，是“既要规范，也要发展”。针对前期PPP实践中出现的“四化问题”（即支出责任固化、支出上限虚化、运营内容淡化、适用范围泛化），2017年下半年以来，财政部按照中央关于防范地方政府隐性债务风险的系列部署要求，积极出台相关政策，推进PPP规范发展。包括加强政府引导，强调PPP“四个不得”，将规范运作的底线思维、财政承受能力10%红线的约束贯穿到工作的各环节。此外，是建立财政支出责任统计监测系统，在规范项目库管理、加强风险预警、强化示范引领等方面及时采取有力措施加以纠偏。