新浪科技|了解碳的社会成本：排放1吨碳的真实成本到底是多少？( 二 )
在2014年的一篇论文中 ， 研究者分析了SCC对以其作为工具的53项政策的实际影响程度 ， 并得出结论 ， 在几乎所有政策中 ， 政府对净效益的估计都是正的 ， 无论是否有SCC 。 换句话说 ， 研究作者认为 ， SCC在早期并没有导致政府政策的实际变化 。
不过 ， 早期的SCC可能在其他方面产生了影响 。 SCC对企业思维“有着深远的影响” ， 企业利用它来设定内部的碳价格 ， 用于商业和投资决策 ， 这也促使政府出现关于征收碳税的立法建议 ， 而这些税被设定为与SCC相同的值 。
碳的价值
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图3/4
近年来 ， 从SCC数值变化时的影响来看 ， 其重要性正变得越来越明显 。 事实上 ， SCC的最初数值——每吨21美元——本就不可能保持不变 ， 而是会随着证据更新和科学进步而不断改变 。
2017年 ， 美国国家科学院发布了更新SCC的建议 ， 但那时 ， 对气候变化采取否认态度的唐纳德·特朗普已成为美国总统 。 科学机构的研究结果被忽视了 ， 取而代之的是更低的估计值 ， 这基本上是彻底否定了支撑碳排放社会成本的气候科学 。
在特朗普政府时期 ， SCC的值降至每吨1到7美元之间（SCC通常不是单独一个数字 ， 而是一个可能值的范围） 。 之所以出现这个较低的数值 ， 主要是忽略了可能发生在其他国家的气候影响 ， 并显著降低了以今天的美元计算的未来损害成本的估计 。
从“经济适用的清洁能源”（ACE）计划中就可以看出SCC数值下降的影响 ， 该计划是特朗普用于取代奥巴马“清洁能源”计划的措施 。 奥巴马的计划旨在到2030年将美国的温室气体排放量与2005年的水平相比减少32% ， 而ACE计划预计将在同一时间框架内 ， 减少0.7至1.5%的排放量 。
“特朗普的计划实在是太平庸了——它真的什么都无法实现 ， ”研究人员表示 。 根据未来资源研究所开发的模型 ， 尽管ACE计划会降低燃煤电厂的排放强度 ， 但燃煤电厂的数量和燃煤发电量预计都会增加 。
关键的重新计算
乔·拜登总统在2021年1月上任的第一天就成立了一个工作组 ， 主要职责是给出临时的SCC数值 ， 并为将于2022年1月公布的新SCC确定计算方法 。 2021年2月 ， 工作组将临时SCC设定为奥巴马政府最近使用的数值：每吨51美元 。
然而 ， 自最初的SCC计算方法提出以来 ， 一些思维已经发生了演变 。 最终获得的SCC使用了几个不同的模型 ， 并将4个关键因素结合在一起 。 首先是社会经济预测 ， 用来估计经济将以多快的速度增长 ， 未来将有多少人口 ， 以及这些人将排放多少二氧化碳 。
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