电子商务|央行推进支付领域反垄断

深入推进反垄断、加快构建跨境支付体系、健全网络支付“四方模式”、降低小微企业支付手续费……4月14日央行召开的2021年支付结算工作电视会议 , 再次释放支付领域多个重磅信号 。

电子商务|央行推进支付领域反垄断
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在分析人士看来 , 此次会议定调了2021年支付结算领域的监管思路和发展重点 , 将有助于从顶层完善支付领域相关的监管框架 , 使支付业务正本清源 , 推动行业进一步向高质量发展的道路迈进 。
央行称 , 2020年以来 , 在央行党委的正确领导下 , 央行支付结算条线全力支持疫情防控和经济社会发展 。下一阶段要积极完善顶层设计 , 深入推进支付领域反垄断工作 , 加快推动出台《非银行支付机构条例》(以下简称《条例》) , 加快构建跨境支付体系 。
2021年以来 , 监管频频提及反垄断问题 。1月20日 , 央行官网公布的《条例(征求意见稿)》中 , 首提支付领域反垄断监管措施 , 并明确界定相关市场范围以及市场支配地位认定标准 。在分析人士看来 , 该《条例》提出史无前例的支付领域反垄断方针 , 将对整个市场产生深远影响 , 目前的支付行业是一个极度集中市场 , 加强反垄断后 , 对市场上其他中小支付机构将构成重大利好 。
零壹研究院院长于百程认为 , 对支付领域来说 , 反垄断工作和加快推动出台《条例》是后续重点 , 今年1月央行发布的《条例(征求意见稿)》 , 从主体、经营、市场等各方面强化了对非银行支付机构的监管 , 严格控制设立与投资人准入 , 对支付牌照采取分级管理 , 将对行业产生深远影响 。
值得关注的是 , 《条例(征求意见稿)》也明确了关于新设机构的一系列条款 , 包括从筹建申请材料、筹建审批、筹建时限、开业申请材料、开业审批等多方面进行了规定 , 关于新设支付机构 , 便引发业内广泛的猜想 , 是否有望重新开闸?支付行业资深分析师王蓬博认为 , 此次央行提及推动《条例》出台 , 关于新设机构、反垄断、跨境支付领域等各大监管细则确定后 , 将真正地改变支付行业后续发展 。
“此次会议的召开既是对前一年度的工作总结与提炼 , 也提出了下一阶段工作目标与要求 , 有利于统筹全局 , 审视当下 , 明晰支付行业发展的重点路径 , 使支付业务更好地为民、为实体经济进行服务 。”金融科技专家苏筱芮分析称 , 深入推进支付领域反垄断工作 , 加快推动出台《条例》 , 加快构建跨境支付体系 , 将有助于从顶层完善支付领域相关的监管框架 , 使支付业务正本清源 , 推动行业进一步向高质量发展的道路迈进 。
除了反垄断问题 , 会议还指出 , 2020年以来 , 央行加强跨境赌博和电信网络诈骗“资金链”综合治理 , 坚决守住不发生系统性风险底线 。针对下一阶段工作 , 央行表态 , 要继续坚持底线思维 , 坚决打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动 , 持续规范支付服务市场秩序 , 健全网络支付“四方模式” 。
此外 , 会议再一次强调了支付成本问题 。央行指出 , 2020年以来 , 央行支付结算条线积极提升支付服务质效 , 立足服务实体经济发展和民生改善 , 加快支付服务普惠进程 , 助力畅通国民经济循环 。下一阶段 , 要坚守为民情怀 , 着力改善小微企业开户服务 , 适当降低小微企业支付手续费 。
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