“构建网上网下同心圆”的重点 ， 就在于对算法的治理 。
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▲互联网具有天然的大众传播属性 ， 一些更会涉及公众知情权、公共利益和国家安全方面问题 ， 必须依法管理 。 资料图 。 图/unsplash
文 | 朱巍
近日 ， 国家网信办发布了《互联网信息服务算法推荐管理规定（意见稿）》（简称新规）公开向社会征求意见 。
与之前的相关立法集中在特殊行业、主体、行为或责任等方面不同 ， 新规主要针对的是算法技术 ， 重点在于界定算法主体责任范畴 。
因此 ， 这部新法不仅是算法技术法治化进程的重要指引 ， 而且还将成为配合《个人信息保护法》、《电子商务法》等其他法律在算法判定方面的解释与指南 。
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▲夯实平台履行主体责任 ， 是网络法治化的必经之路 。 资料图 。 图/pexels
大数据时代
实际是“算法为王 ， 数据次之”
当前 ， 很多观点认为 ， 大数据时代是“数据为王” ， 但这种理解存在偏差 。
如果将数据比作是网络时代的石油 ， 那么 ， 算法就是将原油提炼出来的渠道 ， 就是将成品油最终利用于汽车等工业产品的技术 。 算法新规 ， 就是要确保加油过程的安全 ， 确保这些易燃易爆油品不被坏人用作放火工具 ， 确保每个加油站都应以安全优先 ， 确保消费者获取油品价格、机会和渠道的公平性 。
从这个角度看 ， 大数据时代实际是“算法为王 ， 数据次之” 。
算法新规首次明确了算法安全主体责任 ， 其中特别规定平台应“制定并公开算法推荐相关服务规则” ， 这也是世界范围内首次明确平台对算法规则的公开制度 。
从性质上说 ， 算法属于知识产权和商业秘密 ， 但从运作规则和表现方式上看 ， 算法本质属于网络服务与行为规则 。 尤其是 ， 互联网具有天然的大众传播属性 ， 一些会涉及公众知情权、公共利益和国家安全方面问题 。
为此 ， 新规对具有舆论属性和社会动员能力的算法 ， 规定应依法进行安全评估和备案 。
而根据《网络安全法》 ， 以及2018年国家网信办和公安部联合发布的《具有舆论属性和社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》要求 ， 算法纳入评估范围可能包括论坛、微博、短视频、直播、公众号等多类别产品和服务 。
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▲“算法为王”不能被滥用 ， 商业道德和法律底线必须得到严格遵守 。 资料图 。 图/pexels
“揭开”技术面纱
新规对算法进行嵌入式监管
算法治理的难点 ， 在于如何平衡自动化与人工干预之间的关系 。 为此 ， 新规明确了算法干预的不同方面 。
首先 ， 用户有权利关闭算法推荐模式 ， 平台应为用户提供选择、删除或修改用户标签的渠道 。 新规出来后 ， 将极大提升用户对互联网内容自主选择权利 ， 也会在一定程度降低平台对用户精准广告、精准营销既得利益 。
对于算法推荐页面 ， 新规也强化了生态管理 ， 比如在热搜、榜单、弹窗、首页等区域应“积极呈现”主流价值导向内容 。 以后 ， 热榜被“饭圈”等泛娱乐化霸占的局面 ， 有望得到有效遏制 。
而且 ， 新规对未成年人提供了更大的算法保护 。 对孩子的特殊保护体现在反网络沉迷、禁止诱导孩子危险行为、禁止传播违反社会公德和不良嗜好的行为等方面 。 这些对算法干预新规 ， 都是夯实平台履行主体责任的要求 ， 是网络法治化的必经之路 。
从商业利益角度看 ， “算法为王”不能被滥用 ， 商业道德和法律底线必须得到严格遵守 。 新规再次明确“大数据杀熟”属于违法行为 ， 这与即将生效的《个人信息保护法》规定保持一致 ， 都是强调数据与算法 ， 不能被当作不良平台“割韭菜”的工具 ， 也不是利用用户自己的数据进行价格歧视的工具 。
在互联网市场竞争中 ， “二选一”“自我优待”“流量造假”“流量劫持”等行为的背后都有算法影子 。 算法好比双刃剑 ， 在促进网络技术发展的同时 ， 也存在被滥用的风险 。 特别是长期以来 ， 算法一直被认定为技术和商业秘密 ， 隐藏在不正当行为之后 。
而新规就是要“揭开”技术的面纱 ， 做到全方位嵌入式监管 ， 最大程度发挥互联网技术红利、减少技术糟粕 。
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▲法治化之下 ， 平台想留住用户 ， 获得更多流量 ， 就在于鼓励创新 ， 创作和传播具有积极社会价值的作品 。 资料图 。 图/pexels
算法也有价值观
【技术|治理算法，为互联网价值观纠偏 | 新京报专栏】不能游离于现实法治之外
根据用户网络行为数据分析 ， 对应呈现的“数据画像”“兴趣点”等模式 ， 是平台搜集用户数据挖掘商业价值的重要方面 。
根据这些大数据展现“标签” ， 平台既可以通过精准营销推送商业信息 ， 也可以依据用户偏好推送相关内容 ， 还可以通过数据分析来引发、引导和转移社会舆论 。
从这个角度看 ， 数据分析兴趣点等模式属于平台核心商业价值范围 。 但新规明确 ， 平台不得将违法和不良信息作为关键词计入用户标签 ， 更不得向其推送相关信息 。
为此 ， 平台想留住用户 ， 获得更多的流量 ， 就不能仅依靠对个别用户低俗需求的满足 ， 更在于鼓励创新 ， 创作和传播具有积极社会价值的作品 。
从实践来看 ， 很多低俗、庸俗和媚俗的短视频、公众号等信息最容易形成“爆款” ， 很难根治的核心原因 ， 不仅在于内容生产本身 ， 更在于算法的推波助澜 。 有什么样的算法 ， 就有什么样的内容 ， 有什么样的用户 ， 就会出现什么样的算法 。
这种算法、人群与内容之间相互影响的逻辑关系 ， 将从算法本身被彻底打破 。 低俗不能成为爆款的标签 ， 黑红不应红 ， 更不能红 ， 算法的价值观和方法论不能游离于现实法治之外 。
再进一步讲 ， 互联网产出价值 ， 也输出了价值观 。 价值观源起于网络内容 ， 内容依靠传播 ， 算法既决定传播 ， 也影响内容生产 。
因此 ， “构建网上网下同心圆”的重点 ， 就在于对算法的治理工作 ， 只有让好的作品广为流传 ， 让不好的信息无人问津 ， 才能“更好凝聚社会共识” ， 防止互联网价值观的偏移 。
特约撰稿人 | 朱巍（中国政法大学传播法研究中心）
编辑 | 何睿
校对 | 吴兴发
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