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手机|壹快评｜弹窗广告，不单是骚扰更涉嫌侵犯个人隐私

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近日 ， 国家网信办决定对弹窗广告进行专项整治 ， 首批被专项整治的名单中包括UC、QQ、华为、360、搜狗、小米、vivo、OPPO等8款影响力较大的手机浏览器 。 这对深受弹窗广告困扰的受众无疑是一个大好消息 。
每天打开电脑或者手机 ， 弹窗广告就会不约而至 。 对笔者来说 ， 电脑上经常收到的是：拿着死工资 ， 不如考个心理咨询师；消防工程师的报名标准有了 ， 你考虑报名考试吧；你的学历水平太低 ， 某省开通了成人本科考试 ， 一年就可以拿到本科文凭 。 因为工作需要 ， 笔者经常要上网搜索一些资料 ， 于是弹窗广告就进行了“精准推送” 。 并且这种推送持续了三四年 ， 大有不达目的决不罢休的韧劲 。
这次 ， 国家网信办对弹窗广告的专项整治主要是在手机浏览器方面 ， 将着力解决三大突出问题：一是发布“自媒体”违规采编的各类互联网新闻信息 ， 如歪曲解读经济民生政策、散布“小道消息”、传播谣言信息、翻炒旧闻编造“新闻”等；二是发布“标题党”文章 ， 如恶意浮夸、“唱衰”“卖惨”、冒名炒作等；三是发布违背社会主义核心价值观的不良信息 ， 如传播低俗图文视频、炒作明星绯闻隐私和娱乐八卦等 。
但这应该只是整治弹窗广告的第一步 。 要看到 ， 弹窗广告不单是传播不良信息 ， 也不单是对受众的骚扰 ， 还涉嫌对受众个人隐私的侵犯 。
弹窗广告为什么屡禁不止 ， 是因为形成了一个利益链条 。
此次整治行动并非手机浏览器企业第一次触碰“红线” ， 此前部分企业已多次被相关部门约谈、整改 。
有媒体引用业内人士的分析称 ， 手机浏览器是手机厂商向用户推荐信息的直接通道 ， 为争取利益最大化 ， 手机厂商与第三方商业信息流平台进行合作 ， 通过低俗劣质信息吸引流量 ， 再通过广告、电子商务等方式实现流量变现 。
另一方面 ， 弹窗广告也是明码标价的 ， 投入2万元即可弹窗100万次；还有的是按受众点击量收费 ， 每次点击收费0.1元至0.3元 。 这个市场规模究竟有多大不好估算 ， 但也就是这种利益驱使使得弹窗广告“肆意横行” ， 丝毫不顾及受众的感受 。
另外一个问题是 ， 当前法律法规对弹窗广告的约束有限 。
弹窗广告这一形式本身并不违法 ， 《广告法》第四十四条第二款规定：利用互联网发布、发送广告 ， 不得影响用户正常使用网络 。 在互联网页面以弹出等形式发布的广告 ， 应当显著标明关闭标志 ， 确保一键关闭 。 同样 ， 《互联网广告管理暂行办法》第八条规定：利用互联网发布、发送广告 ， 不得影响用户正常使用网络 。 在互联网页面以弹出等形式发布的广告 ， 应当显著标明关闭标志 ， 确保一键关闭 。 不得以欺骗方式诱使用户 。
现行法律法规对弹窗广告的要求基本上基于两点：一是保证广告内容的真实性；二是争取尽量不扰民 。
对前者来说 ， 浩如烟海的弹窗广告 ， 相关部门如何对其监管从而保证其真实性？对后者来说 ， 什么叫做不扰民？弹出的时候 ， 就已经扰到受众了 。 仅仅“一个应当显著标明关闭标志 ， 确保一键关闭”的规定就够了吗？每天需要频繁点击“关闭”的时候 ， 不是干扰吗？
更大的问题是弹窗广告涉及个人隐私的保护 。 利用用户上网行为的大数据分析来对网民进行标签分类 ， 在标签用户使用电脑时针对性投放广告 ， 做到精准高效引流 ， 并能实时监控分析广告投放效果 ， 这是弹窗广告介绍中所标榜的 。 个人隐私被泄露和传播带来的相关犯罪案例已经不胜枚举 ， 不但是个人财产的损失 ， 还有人命惨案 。
截至今年6月 ， 我国网民数量已经达到9.4亿人 ， 净化网络环境迫在眉睫 。 这次 ， 国家网信办对弹窗广告进行专项整治 ， 正是顺应了网民的迫切需求 。
不过 ， 要真正解决这一问题 ， 还需要多方面的努力：企业方面要追求企业利益 ， 更要注重社会责任；相关法律法规要更加有针对性和执行力 ， 不能失之于软 ， 要增强刚性；网民个人保护意识要增强 ， 不能有吃哑巴亏的想法和做法 。 如此等等 。
（作者系第一财经评论员）
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