如何看待国开行参与地方隐性债务化解?——地方隐性债务系列专题之三(海通固收姜超、朱征星)( 六 )
我们认为,如果未来试点城市国开行贷款等化债方案落地先行,或可提供一定示范效应。对于地方政府隐性债务问题,财政部等相关部委也多次提出,就政府隐性债务问题,不允许发生新的隐性债务,同时稳妥化解存量。就地方政府隐性债务问题,根据财政部网站福建专员办《建立与政策性银行协作机制加强债务风险源头管控》中提出,“与政策性银行加强在政府项目建设融资监管中的合作是摸清隐性债务底数、切实从源头上堵住政府债务‘后门’的创新之举”。
从隐性债务利率及期限来看,国开行贷款相较银行贷款更能满足化债要求。地方政府隐性债务考虑其成因,综合来看期限较长,根据一些区县公布的具体隐性债务化债方案来看,化债时限一般为5年及以上,例如略阳县财政局公布的略财发(2018)70号文件的化解计划表中,化解计划直至2029年及以后;贵州省龙里县《龙里县防范化解政府隐性债务风险实施方案》中对于化解的时限表述为:利用5-10年时间化解国有企业政府隐性债务存量,而国开行贷款主要亦以中长期为主且利率相较商业银行贷款较低,以“保本微利的开发性金融功能”为主。
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