【政策分析】1905丨坚守底线思维维护经济金融稳定(34)_

政府性基金预算方面，从图22可以看到，自2013年以来，今年一季度是第一次出现政府性基金预算赤字，且赤字高达4581亿。

历史上政府性基金预算一般是以收定支、自求平衡的。从图23可以看到，一般来说，政府性基金收支基本同步，少收就少支，多收就多支，收支基本平衡。但是今年一季度是个例外，今年一季度，基金收入同比去年降了953亿，而基金支出同比去年增长了6770亿，缺口达到了7723亿。支出力度，远远大于当期收入水平。

其中，基金收入下降的主因是国有土地使用权出让收入下降9.5%。从100个大中城市的土地成交情况来看，一季度，二线城市同比下降21.86%，三线城市下降22.75%，只有一线城市增长7.77%。从土地成交的情况来看，开发商正在撤离二三线，扎堆一线城市，这是一种防守策略。由于一线城市的土地成交的绝对量不大，所以整体的土地成交额下滑。