【政策分析】1905丨坚守底线思维维护经济金融稳定(37)_

（三）央行、银保监会接管包商银行金融供给侧改革亟待深化

5月24日，人民银行与银保监会联合发布公告，鉴于包商银行出现严重信用风险，为保护存款人和客户合法权益，决定自即日起对包商银行实行接管，接管期限一年。央行和银保监会另公布了两则公告，对托管的细节、以及托管后的银行资产负债处置原则进行陈述。

根据央行的政策表态，一是全面依法依规开展接管工作；二是坚决防范系统性风险，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，保持业务不中断；三是切实防范道德风险，区分情况落实责任；四是努力实现处置成本最小化。对于本次造成包商银行信用风险重要原因的同业负债，央行的处置原则是“5000万元（含）以下的对公存款和同业负债，本息全额保障；5000万元以上的对公存款和同业负债，由接管组和债权人平等协商，依法保障。”

根据目前所能获得的事态最新进展，目前的安排是，5000万元以内的同业负债施行全额兑付；5000万元-1亿元的同业负债仅兑付本金；1亿元-20亿元的同业负债兑付90%本金；20亿元-50亿元的同业负债兑付80%本金；超过50亿元的同业负债兑付70%本金。对公债权人先期保障比例不低于80%，同业机构不低于70%，其余部分允许继续保留债权，依法参与后续受偿。也就是说，在先期兑付后，未兑付的债权没有消失，仍然可以在后续安排受偿。