地方隐性债务会如何化解?——地方隐性债务系列专题之四(海通固收姜超、杜佳、王巧喆)( 十 )

地方政府还可以将有稳定现金流的项目转化为企业经营性债务。目前各地已经探索出多种方式,比如按市场化方式,通过安排资本金、配置或盘活经营性资产,将政府隐性债务转化为企业债务,而经过这些安排,企业自身造血能力提升,对这些债务也有了偿付能力。

在建项目转存量PPP也属于此类。比如内蒙古新巴尔虎左旗就提到:“认真梳理债务项目清单,工程尚未完工且可以转为PPP项目的,经与合同相对方的协商,按照PPP项目操作规范和流程重新履行采购程序。项目主管部门会同财政部门根据项目实施方案,对物有所值评价报告进行审核,进而开展财政承受能力论证。对通过物有所值评价和财政承受能力论证的存量政府性债务项目,纳入PPP项目库,做好在建项目转存量PPP”。

而对此前一些PPP项目违规形成的隐性债务,比如向社会资本方承诺最低收益的PPP项目会形成隐性债务,因为其风险分担机制不合理,让地方政府承担了过多的风险。可以重新签订合同取消对最低收益的承诺,将隐性债务转化为企业债务。

地方隐性债务会如何化解?——地方隐性债务系列专题之四(海通固收姜超、杜佳、王巧喆)

推荐阅读