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业务|广东不动产登记业务升级最快30分钟办结广深珠三市“跨城通办”

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文/羊城晚报全媒体采访人员 赵燕华 通讯员 黄勇 李清湖
日前 ， 采访人员从省自然资源厅了解到 ， 2020年广东省不动产登记能力再提升 。 全省实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结 ， 比法定时间（30个工作日）压缩90%以上 ， 部分业务最快30分钟办结 。 全省所有县（市、区）基本实现不动产登记线上线下、实体虚拟、全业务类型“一窗受理” ， 办证不再跑断腿 。 广深珠三市更是率先实现“跨城通办” 。
广东不动产登记业务能力提升的背后 ， 是服务理念提升以及拥抱高科技的结果 。 据悉 ， 像时下最前沿的人脸识别、大数据、区块链等科技 ， 均已被广泛应用于不动产登记业务 。
【业务|广东不动产登记业务升级最快30分钟办结广深珠三市“跨城通办”】业务时长从“论日计”到“论分计” ， 提前超额完成国家任务目标
2019年 ， 国务院办公厅、省政府办公厅分别印发文件 ， 要求压缩不动产登记办理时间 。 广东全面贯彻落实国务院和省政府精神 ， 在全省全面部署开展不动产登记能力和作风建设“双提升”行动 。
2020年 ， 全省实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结 ， 比法定时间（30个工作日）压缩90%以上 ， 比国家要求的目标（5个工作日）分别再压缩了40%、80% 。 根据省不动产登记信息管理平台统计 ， 2020年全省全年办理不动产登记业务总量高达1155.08万多宗 ， 办理时间60分钟以内的253.5万多宗 ， 占总业务量的22% 。
作为广东省“双子星” ， 广深两市在推进压缩办结时间的工作中走在前列 。 “双提升”行动前 ， 广州市企业间存量非住宅不动产转移登记、抵押权首次登记、预告登记等28项登记业务 ， 平均办理时间为5个工作日 ， 改革后 ， 一举压缩至60分钟“马上办” ， 压缩97.5% 。 先行示范区深圳市的企业间存量房转移登记 ， 抵押人为企业的抵押权登记 ， 企业因名称、身份证明号码、不动产坐落、用途或权利期限等发生变化的变更登记等业务 ， 更是实现“30分钟”内办结 。
不动产登记“一窗受理”三年蝶变 ， 银行、房产中介也能受理
过去 ， 群众和企业在办理不动产登记业务时需要跑3个部门、跑3个窗口、提交3套资料 ， 空耗时间与精力 。 如今 ， 只需跑一窗口 ， 提交一份资料 。
自2018年起 ， 省自然资源厅、省住建厅以及省税务局联合印发文件 ， 省、市、县三级联动 ， 利用信息共享互通 ， 将原有串联办理的业务改为后台并联审核办理 ， 在2018年底即实现全省基本实现不动产登记业务“一窗受理” ， 群众和企业只需进一扇门、到一个窗口、交一套材料、只跑一次 ， 就可以办理不动产交易、缴税和登记三项业务 。 至2020年 ， 全省所有县（市、区）基本实现不动产登记线上线下、实体虚拟、全业务类型“一窗受理” 。 以使用省统建平台的清远市为例 ， 2020年全年受理业务总量3.75万宗 ， 其中线上受理业务量3.33万宗 ， 占业务总量的88.8% 。
为全面提升不动产登记便民利企服务水平 ， 2018年起 ， 原省国土资源厅就指导全省各级国土资源部门积极探索“不动产登记＋金融服务”新模式 。
新模式分两步走 ， 第一步 ， 实行“分对分”模式 ， 也即是由各市县与当地商业银行直接签订合作协议 ， 目前全省已有2940多个银行网点开通了便民服务窗口 ， 群众、企业在办理贷款的同时可以申请不动产抵押登记 。
第二步 ， 由省自然资源厅联合中国人民银行广州分行、广东银保监局 ， 以“总对总”方式部署推广、升级不动产登记金融服务系统 。 据统计 ， “总对总”模式开通后 ， 仅2020年下半年全省就有20.8万多宗此类业务 。
除了金融系统 ， 广东省还将目光对准房产以及中介行业 ， 在汕头、珠海、韶关、梅州等地创新实施“不动产登记+房屋中介”以及“不动产登记+开发商”模式 。 据悉 ， 不动产登记中心将在中介企业设立便民服务点 ， 买卖双方如果谈妥交易 ， 可直接在中介的不动产登记便民服务点办理过户手续 ， 无需再跑一趟登记中心 。
广深珠三市实现“零跑腿、不见面”登记服务
2020年9月 ， 广东省自然资源厅印发“跨城通办”工作实施方案的通知 ， 正式启动广州、深圳和珠海三市部分高频不动产登记业务“跨城通办”试点工作 。 截至2020年底 ， 广州、深圳和珠海三市如期全面实现“跨城通办”工作目标 。
据了解 ， 三市申请人可通过异地（申请人所在地）大厅和网上申请两种方式申请办理不动产登记业务 。 其中大厅办理采用“异地申请、属地受理、大数据审核、网上缴费、EMS送达”模式 ， 通过“数据线上跑、快递线下送”方式 ， 实现跨城不动产登记业务“就近办理 ， 只跑一次” 。 网上申请则利用远程身份认证、人脸识别、电子签章(名)等技术手段 ， 实现网上受理、大数据审核、自助缴税（费）和核发电子证照 ， 需要提交纸质材料和领取纸质不动产权属证书的 ， 申请人可在业务申请时选择双向EMS邮寄服务 ， 实现“零跑腿、不见面”服务 。
同时 ， 广东省自然资源厅根据国家与省的要求 ， 指导广州、深圳两市加快推进商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记三个不动产登记服务事项“跨省通办”工作 。 截至2020年底 ， 广州、深圳两市三个服务事项已全部实现“跨省通办” ， 进一步提升企业和群众异地办事便利度 。
拥抱高科技 ， 互联网、人脸识别、区块链来助力
采访人员了解到 ， 省自然资源厅已建立全省“互联网+不动产登记”综合服务平台 ， 连接实体窗口、政务服务网、粤省事、自助设备四类服务载体 ， 构建“一个平台、四个入口”的服务体系 ， 群众足不出户 ， 可以享受网上申办、网上预审、进度查询、电子签名（章）、统一支付、网上缴费（税）、数据共享等服务 。
在高科技助力下 ， 为不动产进行司法认证也会变得更加简便 。 省自然资源厅联合省高级人民法院 ， 在全国率先搭建“不动产登记+法院服务”全省通办平台 ， 实现不动产登记信息查询、不动产查封登记、注销查封登记、裁定执行信息交互等事项“网上智能办理” 。
同时 ， 依托省电子证照系统、粤信签平台 ， 利用数据智能比对、人脸识别、身份认证、电子签章（名）等技术 ， 以部门间数据高度集成共享为基础 ， 逐步减少人工审核层级 ， 探索部分高频业务 ， 如预购商品房预告登记、增量房转移登记、注销抵押登记等 ， 实现以计算机智能审核代替传统人工审核 ， 只需提交电子版申请材料就能“智能化秒批” ， 并自动生成电子证照 。 截至2020年底 ， 全省累计签发增量电子证照2789万多本 ， 累计签发存量数据的电子证照1834万多本 。
在商业领域 ， “智能化秒批”亦有用武之地 。 日前 ， 东莞市率先与招商银行app合作 ， 推出新建商品房抵押权登记智能化审核“秒批”功能 ， 采取电子合同等技术创新手段 ， 申请材料与业务系统自动校匹配 ， 无需人工干预 ， 实现随时随地在线申请、7×24小时审核、即时办结 。
“区块链+不动产登记”是广东省下一个探索方向 ， 目前已印发《广东省“区块链+不动产登记”探索应用工作实施方案》 ， 选择东莞、江门等市作为试点 ， 明确“试点先行、预研验证、全省一盘棋”的总体目标 ， 细化了主要工作任务、工作要求和完成时限 。
编辑：王俞

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