【政策分析】1905丨坚守底线思维维护经济金融稳定(44)_

2. 未来之路：让市场机制真正在金融资源配置中发挥决定性作用

过去十多年，在市场化导向的发展趋势下，我国银行业经营活跃程度和业务复杂程度空前提高。银行间以及银行与非银行机构间的交易关系更趋复杂。与此相应，现阶段我国商业银行内部的纵向系统性风险累积效应和横向机构间的风险传染效应同时增强。而且，我国商业银行国际化步伐加快，也增大了外部风险敞口。商业银行严峻的内部和外部风险形势正强烈呼唤新的制度安排，原有的国有金融机构产权关系、金融资源定价模式、监管制度安排和银行安全网均难以完成新的风险控制使命。

从国有金融机构产权关系来说，应坚持继续进行产权改革，建立现代企业制度。正如对于所有多元股份的混合所有制企业（统称混合所有制企业），应淡化此类企业与政府的行政关联，按照市场化原则，由国资管理部门通过管资本为主的原则以出资人的身份进行管理监督。对于混合所有制金融企业，特别是已在境内外资本市场公开发行证券上市交易的混合所有制金融企业，各级财政部门通过管资本为主的原则以出资人的身份对现有已上市的混合所有制金融企业（包括所谓的国有大银行）进行管理监督2。