【首席对话】改革亲历者孙晓霞：PPP变革的道与术( 九 )_：【首席对话】改革亲历者孙晓霞：PPP

诸如：“政府与市场”的关系。PPP是政府和社会资本建立的长期合作关系，因此，处理好政府与市场的关系，严格界定政府和市场的边界，是运用PPP需要解决的首要问题。“该由市场做的，要放手交给市场”。社会资本负责项目的设计、建设、运营、维护等，也承担相应的风险，权责对等，政府要树立符合市场经济要求的“契约精神”，不干预项目的建设经营。“该由政府管的，要切实管住管好”。政府要做好PPP整体规划，完善中长期预算管理和政府综合报告制度，严格预算执行监督和合同履约监管，切实保障PPP项目合同履约。

其次，把握好“速度与质量”的关系。PPP项目投资规模大、合作周期长，涉及政府与社会资本的双向选择，需要进行充分的前期准备和合同谈判，才能确保双方长期稳定合作，持续有效提供公共服务。为此，推进PPP工作，既不能只求速度、不求质量，也不能因噎废食、止步不前，而是要用发展的、长远的眼光，平衡好速度与质量的关系，促进PPP事业在规范中发展、在发展中规范。

另外，把握好“国有与民营”的关系。我国实行以公有制为主体的经济制度，公共服务长期依赖政府部门、事业单位和国有企业提供。经过近几年的共同努力，民营资本参与度在稳步增加。