陈清泰:我所经历的国企改革要政策不要钱挽救了二汽( 六 )_：专访丨陈清泰：我所经历的国企改革我

这个“绕不过去的问题”就聚焦到国有企业的改革之上。在政资不分、政企不分、所有权与经营权不分的“国有国营”的体制下，企业是实现国家计划的一个个执行单位。庞大的国有企业群归属于国家这一个主体，国企之间存在各种各样的关联关系，有竞赛、没有竞争；政府既掌握公共权力又是国有经济的主宰，企业不独立，政府也不独立。当时国内外舆论普遍认为，国有经济对应的就是计划经济体制，选择市场经济就只能选择私有化。

要破解这一历史性难题，靠政策性调整是做不到的，必须通过制度创新，建立现代企业制度“是一把钥匙”，但当时没有人解释其内涵。

在建立现代企业制度的要点中，我们提出了理顺产权、完善企业法人制度、建立现代企业组织制度三个方面。其中，产权问题不仅绕不开而且首当其冲。产权问题不解决，国有企业虽有法人的虚名却无真正独立法人地位之实，不可能实现自主经营、自负盈亏；国家也难以摆脱对企业承担的无限责任。

令人惊喜的是，十四届三中全会通过的《决定》中几乎全部吸收了调研组最后一稿的基本观点和重要表述：