the|美国政府为何要求台积电等上交核心商业数据?

持续的全球“缺芯潮”带来最大的变化之一,就是使得各国开始重新审视本土芯片产业链 。美国时间9月24日,美国商务部工业安全局和技术评估办公室下发了一则《半导体供应链风险公开征求意见》的通知(Notice of Request for Public Comments on Risks in the Semiconductor Supply Chain)(以下简称“通知”) 。
该通知提出,为促进供应链各环节信息流通,其向半导体供应链中对此有兴趣的企业征集相关数据和信息,该信息收集截至11月8日 。
这份《通知》中的措辞是,向“对此有兴趣的企业”“征集”相关信息,但美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)表示,“如果企业不愿意提交,我们的(政策)工具箱里还有其他方法能让他们把数据交给我们 。”也就是说,美国政府仍有可能采取强制手段让企业交出相关数据 。
在美国的芯片这些产业链企业包括但不仅限于台积电、三星、SK海力士、英特尔、美光、福特、通用等芯片设计企业、芯片制造商、材料供应商、设备供应商和终端应用企业等 。
这份《通知》要求上述企业提交的信息包括:过去三年企业的订单出货情况、库存情况、供货能力、客户信息、生产计划、材料及设备的采购情况等 。
9月23日,雷蒙多在半导体高峰会上提及,美政府需要更多有关芯片供应链的信息,以提高危机的透明度,确定造成芯片短缺的原因 。该峰会的参会企业包括台积电(NYSE:TSM)、三星(PINK:SSNLF)、英特尔(NASDAQ:INTC)等 。
提供供应链信息,这对企业来说,是一种危险的做法,这意味着企业甚至其客户的详细数据都披露出来 。“现在美国的焦虑是海外产业链已经极大影响自身的制造业 。”一位了解这场峰会的跨国企业高管表示,“此种做法显然是一种以美国为中心的思维,并没有考虑到企业的利益 。”
意味着什么
《财经》采访人员梳理了这份《通知》之后发现,美国商务部罗列的问题事无巨细 。

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美国政府官网公布的调查问卷中,芯片供应厂商需要回答的问题清单
其中针对芯片供应商以及中间采购商、下游厂商分别罗列了需要回答的问题,一共有25条 。主要包括制程节点、客户情况、库存的详细信息、订单和实际出货量、产能和良率等 。
公开库存和良率这些数据,对企业来说是核心企业信息 。“通过这些数据,可以估算整个代工流程的成本,继而推算出企业是否在刻意抬价,是否存在垄断的问题 。”上述跨国企业高管向《财经》采访人员分析 。
作为全球第一、第二大晶圆厂台积电和三星的数据是了解整个供应链情况的核心企业 。公布制程节点、良率、库存、产能等信息,很可能使得台积电和三星在商业竞争中陷入不利地位 。相当于是将企业的所有底牌摆在桌面上 。

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