the|美国政府为何要求台积电等上交核心商业数据？( 二 )_美国政府为何要求台积电等上

而订单信息、客户信息则牵扯到更多问题。“每家公司的库存、订单和销售信息都是机密，是不可以对外透露的。”一位曾在三星、台积电工作过的资深研发人员告诉《财经》采访人员，通过订单以及库存，可以知道代工厂产能分布到客户的情况。
这些信息公开后，既让工厂自身的底盘在美国政府面前一览无余，也会影响到晶圆代工厂自己的客户。
对于中国企业来说，寻求代工需要更加谨慎。如果一些中国大陆的企业通过其他途径，委托台积电或三星代工产品，很容易被美国政府以“安全理由”抓住小辫子，这是很大的风险。而如今，很多高端芯片仍然要在台积电和三星代工。上交数据后，既影响代工厂自身，也影响其客户。
【the|美国政府为何要求台积电等上交核心商业数据？】企业避免不了提交商业数据
没有企业愿意公开自己的这些商业数据，在美国政府下发的通知中，并没有提及强制，只是呼吁感兴趣的企业提交数据，且承诺保密，但多位芯片业内人士以及法律人士表示，更大的可能性是，企业最终还是需要提供这些数据。
一位负责海外合规的资深律师说，通过政策，强制企业交出数据，还是极为有可能的，“对此，我从不怀疑。”他表示，雷蒙多所说的“工具箱”，就包括但不限于《国防生产法》（Defense Production Act）以及供应链评估的总统行政令。
一位不愿具名的华人律师告诉《财经》采访人员，《国防生产法》是1950年制定的美国联邦法律，授权总统对私营企业采取若干种措施。
《国防生产法》曾被援引50多次，最近一次的标志性事件是在去年，为防止新冠肺炎疫情蔓延，美国政府启用《国防生产法》，要求生产商增加美国国内生产口罩和医疗防护用品的产量。
在美国，《国防生产法》启用起来并不容易，当时，美国国防部前副助理部长麦克金(John McGinn)在接受采访时就表示，这一决定并非短时间做出，而是经过多个政府部门的协商之后才决定的。《国防生产法》允许国防部将政府的订单“优先化”，私营企业进行生产的时需要首先生产国防部规定的，对美国国家安全优先的产品。
按照《国防生产法》目前的实践，可以有以下方式对企业进行规定。一是“预留”（Set-aside），要求公司保留资源，以优先处理较高优先级的订单；二是“指令”（Directive），要求公司采取或不采取某些行动来维持某项产品的生产；三是“分配”（Allotment），要求公司具体说明授权用于特定用途的材料、服务或设施的最大数量。另外，《国防生产法》还可以突破《反垄断法》。
在供应链评估的总统行政令中也提及，建立四年一度的供应链审查，包括建立持续数据收集和供应链监测的流程和时间表。